内江市市中区全力推动村集体经济高质量发展

　　近年来，内江市市中区坚持把发展壮大村级集体经济作为推动“三农”工作的重要突破口，通过强化改革引领，盘活用好资产资源，发展特色产业，走出了一条农村改革带动产业融合、壮大集体经济、助推脱贫攻坚和乡村振兴的发展之路。2020年，内江市市中区全面消除集体经济“空壳村”，集体经济收入累计达到1527万元，人均达百元的村有4个，人均最高的黄桷桥村达239.5元，“十三五”期间村集体经济年均增长达172.3%。 

　　一、深化农村集体产权制度改革，夯实集体经济发展基础 

　　一是摸清家底，明晰产权。率先完成集体资产股份制改革，界定集体经济组织成员26.6万人，清理登记各类资产11.9亿元、37.96万亩，股权量化27.55万股，其中集体股0.95万股。二是强化主体，赋予权能。全覆盖成立村集体经济股份合作社，选举产生理事会、监事会，在全国率先依法登记赋予集体经济组织法律主体地位，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承等权利。三是健全制度，规范管理。出台《农村集体产权制度改革实施方案》《扶持村集体经济发展项目资金管理办法》等6个方案24个配套文件，建立村（社区）集体“三资”智慧管理平台，依托农合联会计服务中心为村集体提供财务代理服务，严格规范财务管理。 

　　二、集成农村改革成果，增强集体经济发展动能 

　　一是壮大集体资产促增收。通过项目资金扶持、财政资金“补改投”等方式支持村集体经济发展。2020年，实施中省扶持村集体经济发展项目8个，直接注入村集体资产800万元；累计将扶贫投资收益等项目建设形成的7500万元资产确权给村集体。村集体盘活集体资产年增收达350余万元。二是盘活土地资源促增收。推广土地承包经营权退出“三换”模式，村集体对退出承包地采取统一流转开展资源合作，每年收入100万元以上；探索集体经营性建设用地“一退两转两使用”模式，通过入股联营和入市方式增加收入，朝阳镇黄桷桥村利用11.54亩闲置集体建设用地作价290万元与社会资本联营，集体经济年增收12万元以上；稳慎开展农村宅基地“三权分置”，全区共流转宅基地使用权54宗，村集体通过收取资格权人转让收益调节金和使用权人公共资源占用费，增收10万元以上。三是多种经营方式促增收。积极鼓励租赁经营，村集体将闲置资产开展物业租赁经营，实现集体资产保值增值，永安镇尚腾新村出租11套房屋发展民宿，年增收20万元；稳步发展合作经营，村集体灵活运用“三资”，引入社会资本进行入股、联营等合作，朝阳镇下坝桥村利用土地和资金入股参与柑橘种植，丰产期每年村集体收入可达5万元；适当探索自主经营，支持集体经济带头人能力强、资产资源优势明显的村集体推广“五股”分配模式，开展自主经营，永安镇下元村发展内江黑猪代养业务，2020年实现盈利58万元。目前，租赁经营、合作经营、自主经营三种集体经济收益占比分别为48.3%、34.1%、17.6%。 

　　三、完善综合配套服务，提升集体经济发展水平 

　　一是配套人才支撑服务。做实村级建制调整改革“后半篇”文章，实现84个村第一书记选派全覆盖。结合村“两委”换届选举，实现村集体经济组织带头人和村支部书记“一肩挑”。加大职业农民和高素质农民回引和培养力度，2020年回引返乡创业人才511人，新培育新型职业农民50人，农村实用人才1000余人。二是配套农村金融服务。推广“两权抵押+乡村振兴贷款”，设置风险补偿金1470万元，授信额度1.7亿元。做强土地流转履约保险、四大主导产业价格指数特色保险，为集体经济组织提供金融资金保障。三是配套综合平台服务。建立农村产权交易市场，规范承包地、宅基地和集体建设用地挂牌流转，搭建土地资源交易平台，目前，全区土地流转面积占耕地总面积35%。依托国有公司建立扶贫超市和电商平台，畅通集体经济产供销对接渠道，2020年村集体通过扶贫超市销售产品共增加收入46万元。