小康路上不漏一户一人

　　作为2018年度脱贫摘帽的千阳县，自2019年以来，在聚力完成减贫任务的同时，积极探索建立“335”（三线监测、三级帮扶、五项制度）防返贫动态监测帮扶机制，全面应对各种突发性致贫返贫风险，做到早发现、早介入、早帮扶，有效防止了返贫和新的贫困人口出现，确保了小康路上不漏一户一人，为全县高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　实施“三线监测”

　　织密防返贫致贫网

　　“你好，我是千阳县扶贫服务热线，有什么事？请讲。”1月28日，千阳县扶贫办工作人员苏山平同往日一样，耐心接听着基层群众的来电。

　　“电话热线是我们单位去年10月开设的，我和办公室同事张少鹏共同负责值守，主要是受理基层群众在发展生产、创业就业、政策落实等方面的困难和需求。”苏山平介绍。千阳县扶贫服务热线开通以来，群众反映的问题，件件都得到了落实。

　　据悉，这只是千阳县开展防返贫动态监测帮扶机制，实施“三线监测”的一个剪影。

　　千阳县是六盘山集中连片特困地区县之一，共有建档立卡贫困人口11473户38725人。自2019年3月以来，千阳县探索建立了“335”防返贫动态监测帮扶机制。以建档立卡贫困人口为重点，将全县所有农户纳入监测范围，全面开展村“四支队伍”实时监测、行业部门重点监测、服务热线动态监测等“三线监测”。

　　按照每镇1名，村级1名至2名的原则，千阳县共确定贫困动态监测信息员120名，负责农户致贫返贫风险的排查、收集、上报，同时建立村“四支队伍”周排查和月访制度。县住建、教育等部门也依托行业平台系统，每周开展数据比对筛查，通过线上筛查和线下排查，综合研判因病、因学、因灾、因疫情、因意外事故等原因导致住房、教育、医疗及饮水安全等出现的问题。县上还设立扶贫服务热线，24小时接听受理群众的困难和诉求，建立受理、转办、反馈机制，及时解决群众困难诉求。

　　据统计，通过实施“三线监测”和排查，千阳县将有致贫返贫风险的220户639人确定为监测对象，其中边缘易致贫户59户175人，脱贫不稳定户161户464人。

　　坚持“三级帮扶”

　　消除致贫返贫风险

　　“还是党的扶贫政策好，也感谢各级组织向我家伸出援助之手。”1月28日下午，草碧镇上店村脱贫群众马粉梅激动地说。

　　马粉梅家有2口人，丈夫王连生是家里的主要劳动力，全家2014年就脱了贫。然而天有不测风云。去年9月，王连生因种植小麦时发生意外造成重大伤残事故，经过治疗，王连生于去年12月5日去世。由于住院治疗花费大，马粉梅家被确定为脱贫不稳定户。

　　各级组织得知此情况后，很快对马粉梅采取系列帮扶举措：村干部帮助其办理了B类低保，每月378元；落实125亩生态公益林补偿金1750元；办理了19亩耕地地力保护补贴1330元；搭载中蜂养殖、“清谷田园”项目分红每年520元；动员村民集体捐款6500元；镇政府临时救助9800元；社会爱心人士帮其网上申请“水滴筹”筹款3.3万元；县各界爱心济困协会救助3000元；县医保局对其实施了贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”共计报销27.2万元；县民政部门落实医疗救助金3万元……由于帮扶措施及时到位，马粉梅家及时消除了返贫风险。

　　去年以来，千阳县针对有致贫返贫风险的监测对象，全面开展村级帮扶。对具备产业发展条件的监测对象，实施产业帮扶；对有劳动力、有就业意愿的监测对象，实施就业帮扶；对无劳动能力的监测对象，实施综合保障；对因灾、因意外事故等造成收入骤减或支出骤增的监测对象，实施“六个一点”帮扶，增加家庭收入。通过部门跟进精准帮扶。县扶贫办对监测对象致贫返贫风险及帮扶措施梳理汇总，反馈给县农业、人社、住建等部门，由相关部门根据各自职责及时跟进，开展针对性帮扶，及时排除致贫返贫风险。通过社会力量协调帮扶。广泛动员社会组织、爱心团体、慈善人士等为监测对象家庭奉献爱心，通过多措并举，消除致贫返贫风险。

　　截至去年底，千阳县共为确定的监测对象220户639人落实帮扶措施785条。目前这些监测对象已消除致贫返贫风险，全部实现销号。

　　建立“五项制度”

　　确保群众脱贫不返贫

　　1月18日至22日，千阳县扶贫办派出16名干部组成4个核查组，分别对涉及7个镇21个村共25名大病患者及突发意外支出骤增家庭的救助对象进行逐户入户核查，重点核查收入水平变化和“两不愁三保障”、家庭成员大病救治情况、帮扶措施落实情况，并专题召开核查情况汇报会，综合研判是否监测帮扶。据悉，像这样的入户核查、督查，千阳县每月都要开展一次。

　　去年以来，千阳县先后建立了因灾因疫即时帮扶、挂牌公示、随机督查、定期研判、验收销号等“五项制度”，全力确保群众脱贫不返贫。