抓住振兴关键点 做好“三篇大文章”——“十四五”辽宁怎么干③

　　辽宁振兴，首先是工业振兴。加快结构调整、实现新旧动能转换，是辽宁省必须答好的重大课题。省“十四五”规划《纲要》指出，要把做好“三篇大文章”作为辽宁振兴发展的关键点和战略性举措。

　　“十四五”期间，辽宁如何落实好规划《纲要》精神，加快推动工业高质量发展？2月3日，省工业和信息化厅相关负责人向记者介绍了有关情况。

　　基本形成“1+4”规划体系

　　“未来五年，是辽宁工业爬坡过坎的关键阶段，想要实现新突破，顶层设计至关重要。”该负责人介绍，省工业和信息化厅集中力量开展了重大问题专题研究，广泛开门问策，向近万户企业征求意见，最终基本形成“1+4”规划体系。“1”是辽宁省智造强省“十四五”规划，强调智能化改造和数字赋能，以“智能制造”为主攻方向强省兴省。“4”则是装备制造业、原材料工业、消费品工业、信息产业4个子规划。

　　规划注重把握新发展阶段的新形势、新任务和新要求。在指标设定上，凸显“十四五”时期高质量发展特色，设置了综合质效、智造强省、绿色发展、辽宁省特色等4类17项指标，比如制造业增加值占地区生产总值比重、规上工业企业关键工序数控化率等。

　　在战略方向上，按照省委十二届十四次全会部署要求，集中力量做好“三篇大文章”。在优化布局上，围绕全省“一圈一带两区”总体发展格局，进行工业产业布局，发挥各市产业特色和优势，通过五年努力，形成优势互补、资源共享的高质量发展格局。比如，石化产业将推进大型炼化一体化项目建设，全面建设长兴岛—辽东湾世界级石化产业基地；冶金产业将整合产能资源，推进钢铁产能向沿海基地集中。

　　将三个“字号”项目化清单化

　　未来五年，辽宁省将通过改造升级“老字号”，重点推动航空装备、机器人及智能装备等装备制造业发展，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。通过深度开发“原字号”，推进燃料型炼厂减“油”增“化”，向化工型企业转变，系列化、定制化发展用钢产业，发展镁建材、镁化工产业，建设世界级石化产业基地和冶金新材料产业基地。通过培育壮大“新字号”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，形成辽宁振兴发展的关键增量。

　　省工业和信息化厅相关负责人强调，做好“三篇大文章”，要深刻理解、精准把握三个“字号”之间的关系。其一，三个“字号”并非是割裂、孤立的，而是有着很强的内在联系，是互为支撑、互相促进的。这表现在，“老字号”改造升级为“新字号”提供丰富的应用场景和数据资源；“原字号”深度开发为“老字号”“新字号”提供材料支撑；“新字号”培育壮大又为“老字号”“原字号”进一步赋能增效。其二，它们也不是平行推进的，是有优先侧重的。要优先突破具备较好基础且对结构调整影响较大的“原字号”，争取3年之内率先突破，积极推进具备传统优势的“老字号”，重点推动基础相对薄弱但潜力巨大的“新字号”，培育打造发展生态。

　　该负责人表示，要防止“三篇大文章”泛泛而谈，项目化、清单化是关键。目前辽宁省已形成任务清单和时间表，绘制了专项行动计划图。此后，还将持续更新目标、任务和措施。依据评估效果修订，依年度递推。

　　谋划七类项目迈好开局第一步

　　一分部署，九分落实。做好今年工作，是“十四五”开好局、起好步的关键。

　　在省两会上，辽宁省已经制定了2021年规上工业增加值增长目标。为此，全省工信系统将加大运行监测频度和分析深度。加大帮扶重点工业企业工作力度，做好煤电油气运等要素保障。落实减税降费政策，扩大电力市场化交易份额，建立清欠工作长效机制。

　　项目是关键载体，辽宁省将谋划技术创新、平台建设、产业化示范工程、技术改造、重点企业和重大项目、制度创新、招商引资等七类项目。加强专项资金配套、科研攻关、技改贷款贴息等支持力度，推动新建项目尽快开工、在建项目早日竣工投产。

　　推动产业链供应链“互嵌式”发展。围绕24条产业链推动制造业强链补链。在核电用泵、自主燃气轮机等优势领域精耕细作，搞出更多“独门绝技”。聚焦核心零部件断点堵点，组织上下游协同攻关。深度融入东北地区、京津冀、长三角等区域产业链供应链，推动省域间互动，增强产业链供应链自主可控能力。