吉林四平：打造“中国北方农机城”

　　没有农业机械化，就没有农业农村现代化!

　　作为农业大市和粮食主产区，四平市深知农业机械化是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来，四平市以建设国家新型装备制造业示范基地为契机，不断加大嫁接改造、技术研发力度，制定专项政策，奋力做大做强农机产业。

　　随着农机制造水平稳步提升、农机装备总量持续增长、农机作业水平快速提高，四平向着“中国北方农机城”的目标渐行渐近。

　　高站位谋划　全方位推进

　　打造“中国北方农机城”，四平具有得天独厚的区位优势。四平地处松辽平原中部腹地，辽、吉、蒙三省区交界处，通达大东北黑、吉、辽三省及内蒙古东部，是吉林、黑龙江及内蒙古东部地区通向沿海口岸和环渤海经济圈最近的城市和必经之路，是通向京津冀和长三角必经之地，是东北地区重要交通枢纽和物流节点城市。陆路交通四通八达，使四平成为东北地区农机集散中心绝佳的首选位置。农机产品相对均衡地分布在广阔的农村，涉及村村落落的千家万户，四平的特殊地理位置和交通条件，为农机产品使用与维修、零配件仓储与集散提供了极大的便利条件。

　　打造“中国北方农机城”，四平具有先声夺人的历史渊源。农机产业是四平的传统优势产业，如果从四平市联合收割机总厂前身算起，已有近80年历史。新中国成立后，四平作为东北老工业基地之一，传统装备制造业发展势头强劲，“三机两车一器”(收割机、装载机、鼓风机、改装车、客车、换热器)闻名全国，其中农机装备产业倍受瞩目，曾是中国农机装备领域的一面旗帜。1964年，四平联合收割机厂制造出新中国第一台大型自走式联合收割机，填补了国内空白。此后，四平生产的农机产品遍布全国，还远销到泰国、沙特、乌克兰等20多个国家和地区，出现了“一机难求”现象。

　　打造“中国北方农机城”，四平具有出类拔萃的现实条件。往日的荣光积淀成深厚底蕴，为改革开放后的四平农机产业提供源源不断的养分。历数成果，中国农业机械工业协会向四平市授予“现代农机装备区域创新示范基地”牌匾;数家农机企业嫁接改造重组，农机研发和生产抢占全省领先地位;靠大连强，牵手国内农机行业龙头，实现规模化发展……

　　打造“中国北方农机城”，四平坚持“规划先行”。聘请国字头的中国农机研究院，结合全市“十四五”发展总体规划和工业“十四五”规划，从黑土地保护出发，编制了可操作强、具有前瞻性的《中国黑土地保护农机产业创新示范基地项目可行性研究报告》和《四平农机产业发展规划》。

　　《规划》首先展望了全球农机产业现状和发展趋势，借鉴发达国家农机产业发展经验，分析了四平农机产业现状、优势以及存在的问题，探讨适合本地实际的发展模式。

　　《规划》提出了“三个思维”。

　　战略思维：农机产业基地规划建设要在新一轮东北全面振兴和黑土地保护等国家重大战略背景下考虑，立足吉林省视角，打造一个地级市优势传统产业转型升级和率先振兴的吉林样板，成为与汽车城齐名的农机城，既是四平的重大工程，也是吉林省的重大工程。

　　创新思维：不是建设一个传统的农机产业园，而是在新的时点和行业调整期，依托新政策、新需求，打造建设理念更为先进、功能更加完备的农机产业发展特区，实现建设内容上创新、管理体制机制上创新、政策体系上创新。

　　平台思维：构建“政产学研用金贸服”的资源聚集平台，遴选一批实施主体，部署一批项目库，建立一套行动方案和实施政策建议。

　　以“三个思维”为前提，《规划》确定了四平农机产业的发展定位，即建设中国北方农机城、新一轮东北工业振兴示范城市、东北黑土地保护样本区。

　　基本思路是以推动黑土地保护战略为核心，重点开展“三区建设”，即产业集聚核心区，位于红嘴开发区，承载支撑产业发展的主要功能，聚集农机产业全产业链要素，包括科研开发、智能制造、现代服务等内容，以争创农机自贸试验区为建设目标;产业功能拓展区，包括核心区以外的农机装备制造、科技研发创新、产业配套服务等拓展区;示范引领发展区，主要是开展梨树模式黑土地保护性耕作模式和农业现代化生产方式的示范和引领，对粮食主产区未来农业生产方式和绿色循环发展的现代农业模式进行探索。

　　加快企业转型　持续提升优势