四川乐山市农村集体产权制度改革试出成效

　　乐山市将峨眉山市、井研县、沐川县确定为农村集体产权制度改革试点单位，2020年10月底前基本完成以经营性资产股份合作制改革为主的农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。 

　　一是高度强化组织领导。试点县成立由县委、县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县级相关部门负责同志为成员的改革工作领导小组，领导小组下设办公室在县农业农村局。乡镇成立了由党政一把手任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，下设政策宣传、工作督导、清产核资、成员资格认定、股份量化等工作小组。县、镇（街道）两级均明确了农村集体产权制度改革工作部门和专职工作人员。 

　　二是清产核资高效开展。严格按照《关于全面开展四川省农村集体资产清产核资工作的意见》要求，对集体所有的各类资产进行清理，清产核资系统录入填报比例100%。峨眉山市、井研县、沐川县共清查核实资产总额81175万元（其中：经营性资产19610万元）；清查核实村集体土地总面积337.86万亩。 

　　三是经济组织成员确认到位。坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，科学规范确认成员身份。各县（市、区）均结合实际制定了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，确保县级区域范围内相关政策基本一致。同时，各集体经济组织结合实际，采取“民事民议”，除初始取得、法定取得成员身份外的情形，均通过民主协商的办法确认成员身份，形成“一县一策、一村一标”。峨眉山市、井研县、沐川县完成成员身份确认84.58万人。 

　　四是合作改革试点稳妥有序。按照“确权到户、量化到人、户内共享、社内流转、长久不变”的原则，坚持“只设个人股、不设集体股”，全域实行不随人口变动而调整的股权静态管理模式。将三类资产“一个标准”均等量化到成员,对资源性资产实行计量按“份”量化，对经营性和非经营性资产实行计价折“股”量化,建立完善了集体资产股权量化台账，峨眉山市、井研县、沐川县共计量化集体资产56101.4万元。赋予农民对集体资产股份权能，重点落实好农村集体经济组织成员对集体资产股份的占有权和收益权。 

　　五是集体经济组织运行规范。根据《农业农村部 中国人民银行 国家市场监督管理总局关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》，开展改革后的村集体经济组织登记赋码工作。建立完善了“三会”（成员代表大会、理事会、监事会）制度，制定规范了组织章程、会计核算。峨眉山市、井研县、沐川县完成422个村级集体经济组织登记证书发放。 

　　六是集体经济发展亮点纷呈。因地制宜采取“一村一模式”，点面结合狠抓集体经济发展，涌现出了一批各具特色且有可复制性的亮点村。峨眉山市绥山镇荷叶村、龙门乡山河村通过村集体清产核资，盘活村集体资源资产发展乡村旅游分别实现村集体经济收入20余万元、5万元；井研县研城街道飞跃村、红太阳村、高坡村等3个村集体经济组织为井研县橘兴园、井研县橘旺、太阳岛生态园等家庭农场、专合社提供调解纠纷、协调土地、农技指导等服务，每年取得服务收入1.9万元；沐川县高笋乡龙河村通过修建林区公路返利，村集体每年增收10万元。