海南农垦体制改革走在全国前列

　　“全面完成中央‘两个3年’和12项改革专项试点任务,在农业农村部组织的三次量化考核中，海南农垦均名列第一。”海南省农垦投资控股集团有限公司总经理王业侨介绍道。1月12日，海南省新闻办举行海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第二场新闻发布会，介绍了海南农垦体制改革建设成果。

　　王业侨介绍，海南农垦以推进垦区集团化、农场企业化为主线，成立海南省农垦投资控股集团有限公司，取消原海南省农垦总局的实体机构，妥善安置相关人员分流；全面完成农垦41家农场（所）转企改制，并相继成立二级产业集团，彻底结束了海南农垦政企合一的历史。

　　此外，海南农垦在全国首创设“居”模式，顺利完成社会职能移交。创新基层社会治理，政府通过设居，以委托授权或购买服务的方式承接了农场移交的22大类106小项的社会管理和公共服务职能。

　　“2015年农垦整体亏损12.5亿元，改革后的五年利润总额逐步上升，2020年实现汇总营业收入248.6亿元、利润总额6.84亿元。”王业侨就海南农垦经营效益向记者介绍道，从2015年的约219亿元增长到目前的712亿元，增长225%，资产负债率从54%下降到38.15%，累计缴纳利税45.93亿元，集团主体信用达到AAA最高评级。

　　“海南农垦最值得在全国农垦范围内推广的经验是什么？”针对现场记者的提问，王业侨答道：“与全国32个垦区比较，海南农垦不断创新举措，发挥资源优势，做好土地文章。”

　　王业侨介表示，通过体制改革，垦区土地产权产籍登记达99%以上，完成了产权体系建设；组织开发运营垦区土地管控信息系统，实现以图管地；组织开展的垦区农用地的清理、整顿和规划，解决垦区土地资源分配不公的问题；探索垦区土地资产化、资本化的一些创新和试点，在不改变用途、不改变权属的情况下的资产证券化探索；把土地综合整治、垦区的碎片化土地综合整合和规模化农业产业基地的导入三者集合起来等。