【云南】脱贫攻坚取得全面胜利

本报记者 余国鹏 王雪飞

摆脱贫困是云南各族人民世世代代的梦想。新中国成立后，在党的领导下，云南各族人民自力更生、发愤图强，逐步摆脱落后、走向进步，摆脱贫困、走向富裕，摆脱封闭、走向开放。

党的十八大以来，全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，坚决贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要论述和党中央决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓，尽锐出战、攻坚克难、共同奋斗，新时代脱贫攻坚取得了全面胜利，书写了中国减贫奇迹的云南篇章。

坚守初心使命 作出庄严承诺

2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

云南是全国脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”和主战场，省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要论述和党中央的决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，向党中央立下军令状，向全省各族人民作出庄严承诺，坚决打赢脱贫攻坚战。

为确保打赢打好脱贫攻坚战，云南坚持五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚；制定脱贫攻坚责任制实施细则，各级各部门层层立下“军令状”；293家省级和驻滇单位，1.5万个州市县单位挂包贫困县、贫困村，75万名干部与贫困户结“穷亲”；逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划，出台349个政策文件，构成事前、事中、事后全程规范的政策体系；“十三五”以来，中央和省级投入贫困县财政涉农整合资金1841.22亿元；4.85万名第一书记、21.61万名驻村工作队员尽锐出战。

坚持精准施策 创新工作机制

精准扶贫是新时代扶贫工作的根本方针，是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。云南按照习近平总书记“六个精准”和“五个一批”要求，紧紧围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的大逻辑，创新“五查五看三评四定”精准识贫和“六清六定”精准帮扶机制，强化“账账相符、账实相符”严实退出机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，创新“六清”“六定”精准帮扶机制，推动扶贫路径由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，资源使用方式由多头分散转为统筹集中，扶贫模式由偏重“输血”转为注重“造血”，扶贫扶到点上、扶到根上。

紧盯“两不愁三保障”目标标准，全力打好易地扶贫搬迁、产业就业、义务教育、基本医疗、农村危房改造、饮水安全等一场场硬仗。把易地扶贫搬迁作为全省脱贫攻坚“头号工程”来抓，实施了云南历史上最大规模的“挪穷窝、换穷业、拔穷根”行动，完成99.6万贫困群众、50万随迁群众的大搬迁，搬迁规模居全国第三。牢记习近平总书记嘱托，采取超常规举措，抓好民族地区脱贫工作，坚决兑现“不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍”的承诺。

在党中央的坚强领导和亲切关怀下，合力攻坚的壮举凝聚着从中央到地方的共同意志和干部群众、社会各界的共同行动，彰显出中国特色社会主义制度下大扶贫格局的磅礴伟力。国务院扶贫办对云南脱贫攻坚全程指导，中央投入云南的财政专项扶贫资金累计达557亿元，增幅和总量均居全国第一。国家发展改革委、教育部、自然资源部、水利部、住房城乡建设部、交通运输部、国家林业和草原局等中央部委，为云南如期完成脱贫攻坚目标任务提供了强有力的支撑。中央定点扶贫云南的单位从27家增加到53家，共投入资金234亿元，选派挂职干部924人次。农工党中央对口云南开展脱贫攻坚民主监督，深入云南脱贫攻坚一线调研113批次，帮扶款物1亿多元，协调引进一批投资合作项目。8个民主党派云南省委对口8个州（市）开展脱贫攻坚民主监督，实施“同心圆梦彩云南·聚力脱贫攻坚战”行动。上海市、广东省帮扶云南88个贫困县，共投入资金141亿元，派出援滇干部837名、专业技术人才3680名。三峡集团、华能集团、大唐集团、招商局集团、云南中烟工业公司、云南烟草专卖局（公司）等企业累计投入帮扶资金83亿元，5673家企业商会投入资金75.86亿元，帮扶5931个贫困村。

夺取全面胜利 发生历史巨变