【陕西】中共陕西省委 陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见(3)

（十）做好易地搬迁后续扶持工作。完善后续扶持政策体系，重点围绕搬迁安置区发展配套特色产业，大力发展社区工厂，做好企业扩容提质增加就业工作，力争有意愿的搬迁户都有一个产业扶持项目、有劳动力家庭有一人稳定就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。依法保障搬迁群众原有承包地、山林地等权益，支持搬迁户依托乡村资源发展休闲农业、健康养生等特色新产业。持续提升安置区基础设施和公共服务能力，进一步改善搬迁群众的生产生活条件。大力推广居住簿制度，积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保等基本公共服务衔接，稳妥有序从迁出地向迁入地调整划转人员编制，推动特岗教师、全科医生特岗计划等向安置区配建学校、医院倾斜。建强基层党组织，加强安置社区基层治理，全面落实属地化管理责任，促进搬迁群众社会融入。做好安置社区物业管理，强化社区环境整治。

（十一）持续改善基础设施条件。大力实施乡村建设行动，加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批重大基础设施工程。开展农村公路改造提升工程，推进“四好农村路”建设，农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路，加大农村产业路、旅游路、资源路建设力度。加快农村物流体系建设，不断扩大配送网点行政村覆盖范围。加强脱贫地区农村防洪安全、骨干灌排工程、水环境治理、水土保持项目建设，推动城乡一体化和规模化供水工程建设，优化农村供水格局。加大农村电网建设改造力度，推进城乡电网建设一体化，实现偏远农村地区稳定可靠供电服务全覆盖，满足农业灌溉、清洁取暖、农产品加工等需求。推进脱贫地区网络基础设施建设，实现光纤、宽带和4G网络全覆盖，有条件的地方开展5G网络建设试点和创新应用。实施地震高烈度设防地区农房抗震改造，提高农村住房抗震等级。推进农村人居环境整治提升行动，全面建立村庄保洁制度，健全农村生活垃圾收运处置体系，因地制宜治理农村生活污水，分类有序推进农村厕所革命，到2025年，全省基本普及卫生厕所，90%的自然村生活垃圾得到有效处理。

（十二）提升脱贫地区教育服务水平。持续改善义务教育办学条件，坚持因地制宜，统筹义务教育学校布局结构调整，加强乡村小规模学校建设，持续改善乡村寄宿制学校办学条件。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。加强农村教师队伍建设，继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划，落实乡村教师生活补助政策，增加公费师范生的供给培养，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。鼓励引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，推动县城学校教师到乡村学校、乡镇中心学校教师到村小学或教学点交流轮岗。推进乡村学校教育信息化建设，加快发展面向乡村的网络教育。加强职业院校（含技工院校）基础能力提升，建设一批产教融合职业教育基地，满足适龄人口和劳动力职业教育和培训需求。

（十三）增强基本医疗保障能力。支持脱贫地区推进紧密型县域医共体建设，完善县域医疗卫生服务体系，持续推进县医院能力建设，不断改善镇村医疗卫生机构条件，加强重点地区重大疾病综合防控和传染病防控措施，补齐农村公共卫生服务体系短板。持续加强基层医疗卫生人才队伍建设，继续为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生，落实全科医生特岗计划，加大农村订单定向医学生免费培养力度。支持远程医疗建设，促进优质医疗资源向脱贫地区下沉。坚持基本医保公平普惠，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善统一规范的医疗救助制度，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。经三重保障制度支付后政策范围内个人负担仍然较重的，给予倾斜救助。加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。