见证高水平生态保护与高质量生态价值转化“双向奔赴”

大熊猫国家公园唐家河片区。

大熊猫国家公园中现身的野生大熊猫。

“至少多了两只大熊猫！”今年5月，大熊猫国家公园大邑管护总站传来消息，在该片区大邑西岭雪山的五桐沟区域，红外相机拍摄到至少两对野生大熊猫母子同镜的画面。经研判，片区内的野生大熊猫至少增添了两只新成员。

近日，围绕大熊猫国家公园协同保护管理，四川、陕西、甘肃三省14家中级人民法院共同签署了《环大熊猫国家公园司法协同保护协议》——三省“合力”，建立司法协作机制，确保环大熊猫国家公园内的生态环境及野生动植物资源得到有效司法保护。

从高水平保护生态本底到优化管理机制，自2021年10月大熊猫国家公园正式设立以来，熊猫家园的变化徐徐展开。

健全制度体系 推动国家公园建设系统化规范化

站在海拔2400米的大熊猫国家公园荥经片区马草河保护站，对面是保护站专为大熊猫改造修复的生态廊道，山下则是位于雅安市荥经县龙苍沟镇的大熊猫国家公园南入口，荥经县大熊猫国家公园南入口共建共管共享服务中心和大熊猫国家公园南入口综合执法中队共同守护着这里。

这是大熊猫国家公园四川片区（以下简称四川片区）形成多方位保护格局的一个切片。通过“三化”改革，以法治化促进科学规范管理，以数字化赋能高质量发展，以绿色化牵引转型升级，四川片区建设取得积极成效：修复大熊猫栖息地近4万亩，大熊猫野外监测年遇见数由178只上升至185只。

省委十二届六次全会对四川进一步全面深化改革作出部署，深化生态文明体制改革被列为重点改革领域。这也意味着，高质量建设四川片区的决心更加坚定。

谋定而后动，四川是我国改革开放的发源地之一，素有“敢为天下先”的优良传统。2023年7月，四川联合陕西、甘肃，联合出台全国唯一一个跨三省的协同立法《关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》。此外，通过构建多方参与机制，探索高效协同生态保护模式，国家林业和草原局与川陕甘三省人民政府建立局省联席会议协调推进工作机制，川陕甘三省林草主管部门（国家公园管理机构）建立协作工作机制，联合巡护、联合调查等管理活动在三省片区常态化开展。

建立多元投入机制。四川省建立以财政投入为主的多元化资金投入保障制度，将大熊猫国家公园保护、建设和管理经费列入财政预算，保障大熊猫国家公园野生动植物保护、巡护监测等方面财政投入。2021年以来，统筹安排中央、省级财政资金18.82亿元，争取到位中央预算内投资资金1.98亿元，重点支持大熊猫国家公园内生态系统保护修复、巡护监测、生态廊道建设、巡护路网、科普宣教等工作。

强化法治保障。2023年10月，川陕甘三省共同发布《关于加强大熊猫国家公园司法协同保护的意见》。此前，四川省人民代表大会常务委员会发布《四川省大熊猫国家公园管理条例》，四川省高级人民法院设立大熊猫国家公园生态法庭，并出台《关于为大熊猫国家公园建设提供高质量司法服务和保障的意见》，大熊猫国家公园管理迈入三省协同法治保障的新阶段。据统计，大熊猫国家公园建设试点开展以来，四川省先后出台涉及大熊猫国家公园建设相关文件和技术标准30余件。

筑牢生态屏障 保障大熊猫种群稳定繁衍生息

四川片区1.93万平方公里，占国家公园总面积约88%。截至目前，四川片区现有野生大熊猫约1227只，占国家公园总数的91.6%，有效保护包括川金丝猴、牛羚、小熊猫、珙桐等珍稀动植物在内的超万种野生动植物。

为提升大熊猫栖息地的完整性与原真性，四川在加强保护修复、筑牢生态屏障方面持续发力。

保护的起点是摸清本底。3年来，四川片区共开展本底调查和各类专项调查240余次，覆盖面积达1.6万平方公里，初步建立起以大熊猫、雪豹等重点保护对象为主的基础数据库，形成集表格、图册等为一体的勘界落图成果，完成四川片区自然资源统一确权登记。

加强生态监测。目前，四川片区已覆盖“天空地”一体化监测体系，通过卫星遥感监测及时发现地面变化情况，结合无人机、影像对比等手段摸清变化图斑信息，常态化开展疑似问题图斑核查。结合人工巡护，2023年，四川片区累计巡护21万余人次、巡护总里程达11.82万公里，红外相机监测到野生大熊猫影像1900余次、数据总量达731万条，逐步实现大熊猫野外种群精细化管理、数据化保护。