如何确保重点群体就业稳定

2023年2月，在宜宾人力资源服务产业园举行的招聘会上，四川时代新能源科技有限公司、宜宾凯翼汽车有限公司等近200家企业提供了上万个工作岗位。兰锋 摄（C视觉资料图片）

关键词

兜底线

圆桌访谈

就业是最基本的民生。中央经济工作会议要求“要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。”省委经济工作会议部署2024年重点任务时，明确提出“更加突出就业优先导向，千方百计促进重点群体就业稳定。”

重点群体就业稳定意义何在？全省重点群体就业目前面临什么样的困难？新的一年，如何更好抓实此项工作？笔者邀请政府部门有关负责人、专家学者、企业负责人一起探讨。

受访嘉宾

胡　斌 四川省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长

古银华 成都理工大学东方人才管理研究中心主任、教授、博士生导师

周　峰 成都鱼泡科技有限公司党支部书记、董事长

A

如何看待重点群体就业稳定的意义？

笔者：就业工作的重点群体主要包括哪些？

胡斌：我们平时所说的重点就业群体，主要包括四个方面：一是大学毕业生，也包括中职院校毕业的学生；二是庞大的农民工群体；三是退役军人；四是就业困难人员。重点群体就业稳定，对稳定我省就业局势、促进经济社会高质量发展具有重要意义。

古银华：是否属于重点就业群体，我认为主要有两个判断标准：一是社会发展，二是人文关怀。从这两点来看，大学毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员，都应属于重点就业群体。

笔者：如何理解重点群体就业稳定的意义？

胡斌：中央、省委经济工作会议，对重点群体就业稳定作出强调，我想应从三个方面去理解——

一是瞄准高质量充分就业这个目标，在高质量发展的基础上，改进提升民生福祉。确保重点群体就业稳定，与“六稳六保”是一脉相承的，稳就业就是稳经济大盘，促就业就是促经济发展，高质量充分就业与高质量发展相辅相成。经济持续向好，就业形势就会比较稳定。就业形势稳定，又将助推经济持续向好。

二是把住就业优先这个政策。就业优先政策与货币政策、财政政策，是宏观调控的三大政策。各地党政部门、各行各业，都要把促就业放在优先位置，形成大就业促进格局。

三是夯实重点群体就业基础。大学毕业生和退役军人是城镇就业的主力军，农民工是最大的劳动力转移输出的就业群体，对就业困难人员应提供兜底保障，对有劳动力的零就业家庭要动态清零。

古银华：重点群体就业稳定，对促进高质量发展意义重大。以大学生就业为例，一方面，大学生群体是宝贵的人才资源，是推动经济发展的生力军。在知识经济背景下，经济发展对知识、科技和创新的依赖越来越大，而知识型、科技型和创新型人才主要来自大学生群体。另一方面，大学生群体是未来时代发展的主力军。大学生是优秀青年的代表，是先进文化的承载者，是未来经济建设的主力军。

周峰：重点群体就业稳定，有诸多积极意义。首先，有利于提高居民收入水平，从而增强消费能力，拉动内需。其次，推动产业结构升级。例如大学生群体积极稳定就业，可以推动高新技术产业发展；农民工群体可通过职业教育和培训，提升技能，适应产业结构调整的需要。最后，保障社会公平。重点群体稳定就业，有利于缩小收入差距，为困难群体提供发展机会，增强社会凝聚力。

B

当前面临的挑战和机遇是什么？

笔者：重点群体就业稳定面临的挑战和机遇是什么？

胡斌：四川的就业形势，既有一些挑战，也有一些利好。我们的挑战，主要是结构性就业矛盾，体现在四个方面：

一是产业结构性矛盾。2022年，我们一二三产业解决就业的结构，大概分别是34%、23%、43%。我们的农业从业人员比全国平均水平高了11%，第三产业从业人员比全国低了5%，结构不匹配，是错位的。过去传统解决就业的大头是工业，但随着工业自动化、智能化、数字化发展趋势，就业更需要由现代服务业来推进。

二是高校的专业结构出现一些矛盾。现在高校的一些专业设置与社会需求有些脱节，这些专业的学生毕业后不好就业。

三是年龄的结构性矛盾。预计从2026年开始，四川省适龄劳动力将以每年二三十万的速度下降，老龄化问题很突出。