四川内江实践“千村示范、万村整治”工程

千山万水更加美丽动人，千村万户更加美丽富裕。四川的内江，从2022年底开始，在5385平方公里热土上，一场声势浩大、社会各界共同参与的农村面貌改善行动，不仅让有甜城之称的内江广大农村“甜度”不断升级，更成为内江学习运用“千万工程”经验，全面推进乡村振兴的重要实践。

甜城内江

关键词：使命

为农民谋幸福，为乡村谋振兴。

“统筹乡村基础设施和公共布局……”党的二十大吹响新时代新征程全面推进乡村振兴号角，开启了建设宜居宜业和美乡村新篇章。

在中央农村工作会议上，习近平总书记指出，“让农民就地过上现代文明生活”。

深切的牵挂，殷殷的情怀。习近平总书记今年7月在四川考察时强调，要在推进乡村振兴上全面发力，学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。

如何把习近平总书记的关心厚爱、殷切期望，转化为实干担当、拼搏奋进的强大动力？

省委十二届二次全会强调，要统筹乡村基础设施建设、人居环境整治和公共服务提升。《四川省乡村建设行动实施方案》明确，要补短板、强弱项、固底板、扬优势，促进城乡融合发展和乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。

如何在贯彻落实中央大政方针和省委决策部署中，寻求一条符合内江实际的乡村振兴路径？

内江市委经过深思熟虑，交出了答卷——

学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，大力实施农村面貌改善行动，这是内江的使命所在。

关键词：发展

农业农村现代化，是实现城乡融合的现代化。

居住环境差、基础设施落后、公共服务配套不足、镇村风貌老旧杂乱、农房品质参差不齐……内江的广大农村，面临着“先天的不足”和“成长的烦恼”，农村建设和发展明显滞后。

统筹城乡发展，挺起“中部崛起”脊梁，地处成渝腹心的内江要担当重任，农业农村是支撑“中部崛起”的重要力量。以中国式现代化引领和推动内江现代化建设，农业农村是不可或缺的重要组成部分。

但从内江地处的方位和发展特点看，内江并非集中连片贫困地区，农村没有经历过大规模的建设，也缺乏国家大规模资金投入支持。

许多内江干部都有这样一个认识：作为非脱贫地区，由于投入不足等原因，川中丘陵农业大市内江，农村面貌与经济社会发展极不匹配。

为此，内江曾面临这样的“尴尬”：交通区位优势明显，文化积淀深厚，具备一定产业基础的内江与其他众多兄弟城市相比，农业和农村面貌颇为“汗颜”。

2022年夏天，履新内江不久的市委书记邹自景，深入各县（市、区）基层农村察民情、听民声。在调研中发现一个细节：内江农村还有不少土坯房，“我们在农村面貌上还有很大的提升空间，还有很多工作要做”。

更深层次的问题是，除了看得见的“面子”，还有“看不见”的里子：大量农民外出务工，农村“一老一小”占比大，呈“老龄化”“空心化”趋势……

乡村如何留住人，考验着决策者的智慧。

如何解决好内江乡村存在的这些问题，浙江“千万工程”作出了示范。学习运用“千万工程”经验，统筹城乡“高质量、现代化”，正是内江发展所需。

关键词：民意

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

在内江广大农村，群众对杂乱的农村风貌、滞后的基础条件、落后的公共服务并不满意，迫切期盼改善农村环境，过上更加美好的生活。

在实现共同富裕的道路上，广大农民不能掉队一人。“田间地头瓜果飘香、房前屋后鸟语花香”，以生产生活条件改善过上好日子，是千百年来农民的夙愿，谁也不想家乡成为荒芜的农村、留守的乡村、记忆中的故园。

内江一些乡村干部直言，以前想过要改变，可是对于“怎么改变”却很迷茫，“农村群众期待早日改变、早见成效、早享成果。”

民意大于天。内江市委深刻意识到，只有顺应农民意愿，把工作做到老百姓的心坎上，才能赢得群众最广泛的支持，凝聚最广泛的力量，这也是农业强市的题中应有之义。

坚持以人为本，心系基层百姓，谋划发展大计。学习运用“千万工程”经验，积极回应人民群众对美好生活的期待，正是顺应民意之盼。

关键词：家底

“调查研究是谋事之基、成事之道。”只有做好调查研究，才能更加科学地决策。只有掌握“家底”，才能精准施策。

2022年下半年，内江将农村面貌改善作为全市三大课题之一安排部署，一场自上而下、自下而上、自内而外的大调查、大走访、大讨论、大研究徐徐拉开帷幕。

2022年8月，对于内江各级部门和广大干部来说，是一个难忘的日子。一场农村面貌改善课题大调研在各县（市、区）全面展开——

在组织领导上，成立以市委副书记、分管副市长任组长，市农业农村局、市乡村振兴局主要负责同志任副组长，市发展改革委等10个部门分管负责同志为成员的课题调研组。

在调研内容上，将课题按照“1+4”设置，即1个主课题和4个子课题，分别由成员单位牵头组织市级相关部门，对村容村貌、农村人居环境、农业产业园区及周边农村面貌、村庄规划建设、农村基础设施和公共服务设施五大方面进行实地调研。

在调研方式上，“跑下去”实地调研，在各县（市、区）选取2-3个镇、5-10个村（涉及农业产业园区周边村、两项改革合并村、乡村振兴重点帮扶村）进行调研；“跑出去”学习考察，赴省内一些乡村规划建设、村容村貌整治比较好的市、县（市、区）学习考察，借鉴先进经验；“跑上去”对接汇报，组织市级有关部门到省直部门汇报，了解政策走向、支持方向、项目投向，积极争取更多支持。

历时2个多月的调研和探索，一篇高质量的调研报告“出炉”：摸清了现状底数，梳理了存在的问题及问题产生的原因，收集了基层干部群众的意见建议，提出了工作重点与建议。

一个个数据，折射的是内江农村“家底”的薄弱；一个个问题，反映的是内江农村亟需补齐的短板。

2022年11月9日，市委书记邹自景主持召开会议，专题听取农村面貌改善课题调研报告，并对推进农村面貌改善工作作出全面部署。

一系列工作“紧锣密鼓”：市委农办、市乡村振兴局牵头起草《内江市推进农村面貌改善实施方案》，广泛征求市级有关部门和各县（市、区）意见。印发编制年度专项工作方案的通知；分管市领导前往基层调研；各部门进行方案编制……

通过调查研究，内江摸清了家底，学习运用“千万工程”经验，推动乡村振兴的路径愈加明晰。

关键词：美乡

一项发展举措，为美丽乡村注入澎湃动力；

一场为民行动，让“诗和远方”在田野相遇。

在推进内江乡村振兴、加快农业农村现代化的进程中，2022年，留下浓墨重彩的一笔。

这一年，内江“美乡”战略正式提出。

2022年12月20日，市委八届五次全会召开。市委鲜明提出“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手，要推动农村面貌显著改善，宜居宜业和美乡村建设取得显著成就。

这是一项由市委重点谋划推动的覆盖全市近千个村庄，涉及“硬件与软件、面子与里子”全方位改善提升的系统工程、民生工程。

这是一场以浙江“千万工程”经验为指引，践行“绿水青山就是金山银山”的富民工程、美丽工程。

明确任务，铆足干劲——

实施农村面貌改善行动，成为推进内江现代化建设的“六项重点任务”之一。到2027年，实现全市农村面貌显著改善，建设宜居宜业和美乡村。

市委明确，要把更多精力、更多政策、更多资金放到农村地区。三个“更多”，体现了内江实施农村面貌改善行动的信心与决心。

领导示范，高位推动——

市委八届五次全会召开刚刚过去2天。2022年12月23日，邹自景便带队前往市中区、东兴区农村，实地查看农村环境，与镇村干部和群众，共同探讨农村面貌改善的相关事宜，听取大家的意见建议。

内江系统谋划了“1+8”的领导体系，即成立由市委书记、市长任“双组长”的市级农村面貌改善领导小组，下设8个专项工作小组，项项都有分管市领导挂帅具体抓，层层压实责任；

与此同时，配套建立“包联”制度，市县两级部门及市县镇三级近3000名干部下沉乡村一线，共同投入到这项美村富民的行动之中。

振奋精神、昼夜兼程。一切美好生活都是艰苦奋斗出来的，一切伟大事业都是苦干实干出来的。

“千万工程”的内江实践，正在甜城广大乡村生动上演，一个个“甜蜜故事”成为内江开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的生动注脚。

“千万工程”的春风轻拂，吹绿沱江两岸，点亮平凡村庄，一幅幅业兴村强、民富人和、美丽宜居、稳定繁荣的内江现代版“富春山居图”正在甜城大地徐徐展开……

（冯振 刘小玲）