入选全国优秀案例典范 昌平区10个镇街建立“双诉双融”共治工作站

人民网北京10月30日电 （笔者董兆瑞）2023年7月，昌平法院和城北街道联合成立北京市首个“双诉双融”共治工作站。期间，昌平法院探索多元解纷新模式，助推提升基层治理法治化水平，工作站在辖区相继铺开。一年过去了，“双诉双融”共治机制成绩如何？又有哪些经验做法？10月29日，昌平法院联合城北街道、区城市管理指挥中心召开新闻通报会，介绍阶段性成效并通报典型案例。

10个镇街建立“双诉双融”共治工作站

“推行一年来，累计调解纠纷773件，成功594件，成功率77%，靠前化解重难点工单1381件。”通报会上，昌平法院晒出“双诉双融”共治机制“成绩单”。昌平法院党组成员、副院长潘幼亭介绍，昌平法院已联合城北街道、城南街道、十三陵镇、南邵镇等10个镇街建立“双诉双融”共治工作站，通过“诉”前调解与接“诉”即办工作精准对接、12368诉讼服务热线与12345市民服务热线“双向融合”，形成源头解纷合力。

据了解，“双诉双融”共治机制积极调动多元解纷力量，建立了“网格员初步调—社区(村)进阶调—工作站深入调—法院诉调对接”的分层过滤模式。在此过程中，法院做实指导调解法定职能，做好诉调对接工作，累计培训指导300余人次，有效提升了基层调解力量的解纷能力和水平。同时，积极延伸司法职能，运用法律咨询、普法宣传等方式提供服务保障，推动治理效果从“化讼止争”向“少讼无讼”转变。

截至目前，12368热线对接“双诉双融”涉法涉诉类工单办理满意率 100%。该机制入选 2024年全国12345政务服务便民热线优秀案例典范，为北京市唯一入选案例。

讨薪类、物业类等高频问题降量提率明显

“‘双诉双融’共治工作站推动了法治、德治、自治力量的深度融合，提高了诉求人满意度，实现了多方共赢。”昌平区城指中心党组成员、副主任仇哲说道，推行一年来，昌平区受理12345市民诉求同比下降9.87%，“双诉双融”共治工作站调解量较大的讨薪类、物业类问题接诉即办平均成绩同比去年1至10月分别提高1.86 分、1.18分，降量提率效果显著。

在通报的案例中，戴先生和六名工友在某劳务分包公司从事房屋装修工作，因是熟人介绍，未与公司签订劳务合同。装修完工后，公司拖欠七人工资十万余元。因维权困难，七人便通过12345热线反映诉求。松园社区接到诉求后进行初步调解，但劳务公司态度强硬。随即街道通过“双诉双融”共治工作站派单，昌平法院及时响应需求，派出驻院人民调解员前往社区参与调解，最终促成双方达成和解，劳务公司当日便将拖欠的劳务费一次性支付至工人银行账户，既避免批量纠纷进入法院、节约司法资源，又维护了农民工合法权益。

这正是昌平区人民法院调解员侯俊安经办的一起案例。他告诉笔者，目前经他调解的案件大概有两百多个，相比之下，镇街出具的调解书缺乏法律效力和执行力，而法院出具的调解书具有正式的法律效力，更能得到当事人的认可。“调解时要平衡双方的诉求，促使双方能够达成一致。”他说：“有的案件诉讼时间较长，一两年都不能结案。因此，对于当事人来说，相比走立案程序，调解更能节省时间和诉讼成本。”

努力实现“大事不出街道，小事不出社区”

通报会上，城北街道办事处副主任芮磊介绍了该街道作为“双诉双融”共治机制先行者的“城北经验”。据了解，城北街道建立了“双诉双融”共治工作站、12个管区级工作分站、51个社区（村）人民调解委员会的共治工作体系，努力实现“大事不出街道，小事不出社区”。2023年7月以来，共调解矛盾纠纷404件、调解成功298件，调解成功率73.8%。

昌平法院立案庭与城北街道开展支部共建，联合成立“双诉双融”功能型党支部，针对群众“急难愁盼”问题下设党小组，法院党员干警落实“吹哨报到”机制，及时回应司法需求、提供调解指导，激活联系群众“神经末梢”。

潘幼亭表示，今后，昌平法院将继续以满足人民群众多元解纷需求为着力点，在化解矛盾纠纷、服务人民群众上有新作为，推动健全共建共治共享的社会治理制度，在探索“枫桥经验”新实践中积累更多“昌法经验”。

(责编：董兆瑞、高星)