北京市政协专题协商会 助力全方位推进普惠托育服务

人民网北京6月3日电 （笔者尹星云）5月31日，北京市政协召开“全方位推进普惠托育服务”专题协商会，会议听取了调研组关于“全方位推进普惠托育服务”调研情况及意见建议，与会委员、专家和有关部门负责人交流互动，为推进北京市普惠托育服务建言献策。

北京市政协托育服务调研历经两年，今年调研基于去年“推进托育服务体系建设”调研协商成果，将议题进一步深化、聚焦，紧扣全方位推进普惠托育服务的“质量有保障、价格可承受、方便可及”三个关键，共开展各类活动13次，调研组成员参加272人次。还面向托育机构、办托幼儿园和家长分别开展问卷调查，收回有效问卷6654份。

去年10月，北京市印发了《关于开展普惠托育服务试点工作的通知》，今年3月，又公布了首批58家普惠托育机构名单，推动托幼一体化，80所普惠幼儿园提供普惠托育服务，今年还将新增10000个普惠托位。

调研组在了解北京市托育服务总体供需情况的基础上，聚焦“普惠”，查找阻碍发展的主要问题。

目前北京市现有提供托育服务的机构1010家，提供托位总计4.3万个，其中普惠托位约1.6万个。调研组发现，北京市托育服务在托位总量方面距离目标差距较大，存在着现有托位使用不足、空置率较高的问题。此外，还存在托育机构标准规范和质量评估体系不健全、托育从业人员业务培训机制不完善、普惠托育保障机制尚需完善和加强等问题。

调研组建议，要完善普惠托育服务供给体系，坚持就近就便原则，以社区为依托积极推动家庭办托、单位办托、社会力量办托等多元有效供给，逐步实现托幼一体化。

要加强普惠托育服务标准化、规范化、专业化建设，尽快补齐社区嵌入式托育服务、单位办托、家庭托育点等地方性办托标准和规范，完善教育培训体系，规范院校课程设置、人才培养方式、人才评价认定标准等方面内容。

在优化普惠托育服务经费支持方面，调研组建议，要完善价格形成机制，结合不同年龄段婴幼儿照护需求和运营成本差异科学制定收费标准，要优化财政补助政策，将托育服务纳入公共财政支出预算。研究制定相关办法，按照机构在册人数，发放生均定额补贴，与婴幼儿出勤率“松绑”，同时避免“骗补”行为。

调研组建议，要完善托育机构质量评估与业务指导，制定普惠托育机构督导评估办法。要建立常态化的业务指导机制，引导基层医疗卫生机构、妇幼保健机构与托育机构签订服务协议。提升托育服务从业人员专业化水平，应建立托育从业人员资格认证体系，实行统一的资格考试和证书制度，建立并完善托育从业人员职称评定与激励机制，扩宽职业发展路径。

此外，调研组还建议，要加快启动托育服务立法工作，建立适龄人口和托育服务资源监测机制，前瞻性地制定和调整托育服务发展战略和规划，确保普惠托育资源与家庭需求间保持动态平衡。

(责编：尹星云、高星)