加强重点领域、新兴领域立法 北京市政府今年安排28项立法项目

人民网北京5月11日电 （笔者鲍聪颖）5月10日，笔者从北京市司法局获悉，今年北京市政府2884.html">立法工作计划共安排2884.html">立法项目28项，重点围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、提升城市治理现代化水平、增进民生福祉、实现生态环境持续向好、加强政府自身建设等方面安排立法项目。其中，北京国际商事仲裁中心建设条例、优化营商环境条例（修订）、自动驾驶汽车条例等10项地方性法规草案和政府规章拟提请北京市人大常委会审议。

北京市政府今年安排的28项立法项目中有10项审议项目，包括地方性法规草案7项、政府规章3项。预备项目18项，包括地方性法规草案11项、政府规章7项。

这28项立法项目主要包括五个方面。一是围绕持续优化提升首都功能、推动京津冀协同发展方面，拟提请北京市人大常委会审议国际商事仲裁中心建设条例；开展民族团结进步促进条例、长城保护条例、科学技术普及条例（修订）、自然科学基金管理办法（修订）等立项论证工作。经京津冀三地共同协商，将永定河保护条例、政府规章后评估办法作为协同立法项目，协同推进立项论证工作。

二是围绕扎实推动经济高质量发展、回应新领域新诉求方面，拟提请市人大常委会审议可再生能源利用条例、优化营商环境条例（修订）、自动驾驶汽车条例，出台税费征收保障办法；开展北京经济技术开发区条例（修订）、无线电管理办法（修订）等立项论证工作。

三是围绕统筹发展和安全，提升首都城市治理现代化水平方面，拟提请北京市人大常委会审议消防条例（修订），北京市人民政府关于严格限制在城市建设中分散插建楼房的规定（废止）；开展供热用热管理条例、房屋建筑使用安全管理条例、建设征地补偿安置办法（修订）、“门前三包”责任制管理办法（修订）、人民防空工程建设与使用管理规定（修订）等立项论证工作。

四是围绕着力增进民生福祉、实现生态环境持续向好方面，拟提请市人大常委会审议实施《中华人民共和国动物防疫法》办法、实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法（修订）；开展集体合同条例（修订）、医疗纠纷预防和处理条例、养老服务条例、实施《中华人民共和国噪声污染防治法》办法等立项论证工作。

五是围绕坚持依法行政、加强政府自身建设方面，拟出台行政执法监督办法，开展非现场监管办法等立项论证工作。

北京市司法局副局长王爱声表示，北京将加强重点领域、新兴领域立法，服务保障首都高质量发展。如，制定北京国际商事仲裁中心建设条例，打造国际商事纠纷解决优选地；修订优化营商环境条例，持续建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。此外，以立法协同服务京津冀协同发展，协同推进永定河保护条例立项论证，强化流域协同治理，为永定河治理和建设提供法治保障。

北京将注重民生福祉，回应社会关切，不断提高市民生活品质。如，修订消防条例，通过完善制度机制筑牢消防安全防线；修订实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法，实施民办学校分类管理改革，促进首都民办教育事业健康发展；制定医疗纠纷预防和处理条例，通过立法及时、高效预防化解医疗纠纷，为构建和谐的医患关系提供制度保障；制定养老服务条例，积极应对人口老龄化，构建北京养老服务顶层制度设计。

北京将加强政府自身建设，规范政府行为，提高法治政府建设水平。如，制定行政执法监督办法，明确执法监督主体、内容、程序以及结果运用等政府内部层级监督规定，强化监督机制，保障严格规范公正文明执法；制定政府规章后评估办法，推进立法后评估工作常态化、规范化，提高政府规章的立法质量，提升行政执法水平。

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