围绕“两区”建设 代表畅谈：助力首都构建高水平开放新高地

原标题：助力首都构建高水平开放新高地

　　本报笔者 陈强 朱松梅 李瑶 张蕾

　　在北京大兴国际机场综合保税区跨境贸易物流中心，大型货车车厢尾部对准跨境仓入口，国产小家电分批次运出，再依次经过安检、海关申报和查验，即可装上飞机。通过跨境贸易电子商务直邮出口模式，这些小家电4天后就能抵达美国芝加哥，无需再像以前那样经过韩国、日本、越南等地的国际仓中转。

　　出口货物运输效率大幅提升的背后，离不开北京“两区”政策助力。政府工作报告提出，全面提升“两区”建设水平，在更高起点上推进改革开放。代表们纷纷围绕“两区”建设建言献策，助力首都构建高水平开放新高地。

　　“北京非常重视‘两区’建设，政府工作报告拿出很大篇幅说这个问题。”市人大代表、首都经济贸易大学教授刘颖说，在调研和执法检查的过程中，她也感受到了北京对于“两区”建设的重视。

　　让刘颖印象深刻的，除了各级政府的重视，还有政府部门负责人的作风。“很多干部冲在一线，在‘两区’建设上花了很多的精力和热情。”她说，自己经常赴外地做学术交流，北京好几个区的负责人主动问她，能否在讲课时帮忙宣传当地的好政策，招揽企业和人才。

　　除了政府职能部门，人大常委会也做了很多工作，多次召开企业座谈会，倾听企业负责人的意见。“在推动‘两区’建设中，北京上下一心、形成合力。能解决的问题抓紧解决，一时难以解决的问题积极呼吁，这些都让我对北京‘两区’建设的前景充满信心。”刘颖说。

　　“民营经济是北京市经济社会发展的重要力量，在推动发展、增加就业、深化改革、扩大开放等方面发挥着不可替代的重要作用。”市人大代表、北京路通企业管理集团有限公司董事长杨强说，报告中提到，“打造营商环境‘北京服务’品牌”，让作为民营企业家的自己非常期待。

　　本次上会，杨强带来了关于在市级层面建立“全能型”涉企服务机制的相关议案，其中很多内容都与营商环境有关。“虽然通过各种措施，北京市各级部门建立了常态化的政企沟通协调机制，但仍旧存在民营企业问题诉求处理不及时不快捷的现象。”结合民营企业的实际情况，杨强建议成立北京市涉企服务工作领导小组，聚焦市场主体和人民群众痛点堵点难点，用心用情用力解决好企业和群众急难愁盼问题，解决当前优化营商环境领域存在的突出问题，不断提升市场主体和人民群众的满意度、获得感。

　　杨强还建议成立北京市民营企业诉求中心，“像接诉即办工作一样，加强民营企业诉求服务热线日常监管，协助开展全市营商环境评价和营商环境工作考核等。”杨强说，希望能通过自上而下的一系列做法，实现报告中说的“让营商环境更有温度、企业更有获得感”。

　　打造面向全球的国际商事仲裁中心，是“两区”建设中服务国家涉外法治工作和推进高水平对外开放的重要环节，也是吸引国际人才会聚的重要途径。

　　市人大代表、北京市律师协会副会长马慧娟说，这些年，北京仲裁行业持续朝着国际化发展方向努力，在国际上也具有广泛影响力。去年4月，市委、市政府下发《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力建设国际仲裁中心的实施意见》，体现了北京在仲裁领域的担当作为。

　　作为中央统筹推进国际商事仲裁中心建设的首批试点城市，北京如何服务好“两区”建设和高水平对外开放，打造一流的国际商事纠纷解决优选地？马慧娟建议，建立与国际通行实践一致的涉外仲裁程序制度，便利外国当事人选择自己熟悉的程序解决纠纷。同时打造“国际聚集型友好服务平台”，吸引国际知名争议解决机构入驻，从而形成行业聚集效应。

(责编：孟竹、鲍聪颖)