北京开展“两区”建设“一条例一决定”执法检查

人民网北京4月16日电 （池梦蕊）《中国(北京)自由贸易试验区条例》和《北京市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》(以下简称“一条例一决定”)分别自去年5月1日和5月25日起实施。根据今年监督工作计划，北京市人大常委会对“一条例一决定”开展执法检查。拟于今年11月下旬召开的北京市人大常委会会议听取和审议执法检查组关于检查“一条例一决定”实施情况的报告。

此次执法检查重点检查四个方面的内容，包括依法落实“两区”建设的情况、“一条例一决定”的宣传贯彻及制度配套情况、依法推进片区功能完善和联动发展的情况，以及依法加强要素流动服务和保障的情况。

具体的检查内容如下：围绕北京“四个中心”功能定位，服务科技创新、服务业开放、数字经济发展，构建具有首都特点的现代化经济体系和京津冀协同发展的高水平对外开放平台等情况。

推动各区、各部门、各单位加强条例决定的宣传培训，做好现有政策清理、衔接和配套，加强与国际规则对接，推动管理创新和协调联动，落实安全审查制度等情况。

根据科技创新、国际商务服务、高端产业三大片区的发展需要，设置区域管理机构，下放行政管理权限和公共服务职能，促进投资开放与贸易便利，加强与国内自贸园区联动发展等情况。

围绕人才、土地、资金、数据、技术等要素，完善国际人才服务体系，深化标准地、综合用地、产业链供地等供地制度改革，推动金融服务创新，完善跨境数据流动管理规则，支持科技成果转化等情况。

笔者了解到，此次执法检查将成立市人大常委会执法检查组，由市人大常委会副主任张建东任组长。执法检查主要采取书面检查、专题检查、联动检查相结合的方式进行。梳理会议座谈和问卷调查反映的热点难点问题，运用“执法检查报告+问题清单+督促整改”机制，提升监督实效。

市人大常委会执法检查组对“一条例一决定”实施以来形成的配套性政策文件进行调阅，检查“一条例一决定”规定的落实情况。此次检查将设立三个专题检查小组，由专委会委员带队，以问题为导向，分别开展调研。第一小组重点围绕科技创新片区落实政策法规、推动发展的情况进行检查;第二小组重点围绕国际商务服务片区落实政策法规、推动发展的情况进行检查;第三小组重点围绕高端产业片区落实政策法规、推动发展的情况进行检查。各检查小组根据检查情况编发系列专题信息，及时报道相关工作进展情况。

同时，委托自贸试验区片区所在区人大常委会根据本方案检查重点，结合辖区实际开展“一条例一决定”执法检查工作，形成执法检查报告，梳理形成问题清单。区人大常委会在9月中旬向市人大常委会书面报告检查情况，同时充分运用融媒体提高“一条例一决定”实施的宣传力度。