北京通州：自建房上保险 为安全“加把锁”

原标题：北京通州：自建房上保险 为安全“加把锁”

　　傍晚时分，通州区漷县镇翟各庄村村委会工作人员李冬伶结束一天的工作后，并没有急着回家，她骑上电动自行车，开启一项特殊的“任务”。“村里的自建房很多都用于出租，有的院子同时住着十几名租客，消防隐患马虎不得，尤其到了秋冬季节，用电、用气更得格外注意。”李冬伶是本地的村民，也是一名安全巡查员，村里用于出租的经营性自建房是她巡查的重点。

　　来到一处出租院落，一台洗衣机正在“隆隆”地转动，插线板躺在地上，几个孩子在院子里玩耍，跑跳中时不时就会踩到电线。李冬伶赶紧拿起插线板，放到洗衣机旁的架子上，并提醒租客：“插线板可不能随意丢在地上，何况还正连着电洗衣服，要是洗衣机漏水导致插线板短路，或者孩子不小心碰到，可就危险了！”租客听后连连点头，表示下次一定注意。李冬伶环视了一圈，没发现其他安全隐患，这才放心地离开，推上电动车前往下一家。

　　李冬伶告诉笔者，村里的自建房不比小区里的住宅楼设计完善，有些自建房没有预留洗衣机的水管接口，只在院子里铺设了公共水管，每次大家要洗衣服时，得先把洗衣机推到院子里，再从屋里把电源线接出来，才能给洗衣机连上水、通上电，私拉电线的安全隐患也就频频出现。“个别租客图省事，会直接在租住的卧室里炒菜做饭，还有一些老人习惯冬天烧柴火炕，用气、用火的隐患也不能忽视。所以我几乎每天都要在村里溜达一圈，今天转转这几户，明天转转那几户。”

　　其实，安全巡查员的工作只是村里经营性自建房安全保障的一部分。在翟各庄村，除了安全巡查员，还有更多专业人士进行房屋体检、安全评估、定期培训等。“村民有这么多福利，正是因为给自建房上了保险！”李冬伶说。

　　缘起

　　医院周边平房院落成租房热门

　　“以前我们村没什么租客，自建房都是自住，但从今年起发生了明显变化。”村民姬先生说，去年底，北京大学人民医院通州院区开诊，不少外地患者前来就医，很多患者和家属一待就是一两个月，都想就近找地方住。“我们村离医院很近，步行也就十来分钟，而且都是平房院落，不用爬楼，有患者看上了这里的便利条件，来村里问房子能不能出租。我的房子是几年前建的，平时也就我们一家人住，剩下的两三间房闲着也是闲着，要是能租出去，患者方便看病，我还能增收，一举两得。”不光姬先生，很多村民也纷纷将自家的自建房出租出去，一来二去，翟各庄村成了租房热门，不到一年的时间，全村300多户宅基地中，86户都迎来了租客，成为了经营性自建房。

　　然而，随着租客的增多，安全隐患也随之而来。“有的院落比较大，村民盖了近20间房，以前一家四五口人住的院子，一下子住进20来户，如何进行人员管理，用电用气安全如何保障都成了迫在眉睫的问题。”通州区住建委市场科科长郑晴介绍说，近年来，村民利用自建房开展经营性活动日益常见，但由于历史原因，很多早期自建房土地、规划、建设审批手续并不完善，而且也未经过专业设计和施工，由此带来的问题是，一旦原本用于自住的房屋用来出租，使用用途、方式、承载人员等都发生了变化，安全风险也随之增加。

　　郑晴举例说：“村民自己盖房时不会去请专业人员来对电路的用电负荷进行评估，自住可能没什么影响，可一旦用于经营，租客多了，用电量大了，是否会超负荷就成了未知数。更不要说为了增加居住面积，对原有自建房擅自进行加层加建了。”不仅如此，利用自建房开展经营增加收益的同时，村民也是风险的第一责任人，一旦发生安全事故，还面临事故赔偿、灾后重建、第三方损失、邻里社群关系等复杂问题。

　　通州区对经营性自建房的安全问题极为关注，针对房屋建筑结构安全、建设合法合规性、消防安全、经营安全、治安隐患等进行了综合整治。“综合整治虽然取得不错的成绩，但困扰大家的是，如何才能避免出现‘检查一次、整改一次、反弹一次’的问题，把整改的成效一直延续下去？”郑晴坦言。

　　探索

　　创新村民自建房“保险+服务”

　　为摸索出一套农村经营性自建房长效治理机制，通州区住建委牵头消防、公安、农业农村局等部门以及有关乡镇，参照北京市建设工程质量潜在缺陷保险承保机构的构成，召集7家保险机构，经过多次讨论和沟通，商量出一套给经营性自建房上保险的方案。“这在推动自建房安全管理上还是一个全新的尝试。”郑晴说，“漷县镇翟各庄村正是其中一个试点。”