河北省南皮县创新工作方式方法 助推村级巡察工作高效开展

近日，南皮县2021首批亮点工作出炉，南皮县巡察办创新工作方式方法助推村级巡察工作高效开展榜上有名。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，将巡察向村级党组织延伸，是发挥巡视巡察制度优势，推动解决基层突出问题，打通全面从严治党“最后一公里”的有效举措，南皮县认真贯彻落实省委、市委关于村级巡察工作的决策部署，积极借鉴先进地区经验，不断探索适合本县实际的村级巡察方式方法，推动巡察向村级党组织有效延伸，让巡察利剑直插基层。

科学谋划布局，把牢巡察前进方向。一是分类施策，明确巡察任务。村级巡察责任重大，任务繁重，基层群众广泛关注，因此必须做好科学谋划、有序推进。经南皮县委巡察工作领导小组深入讨论研究，在9个乡镇312个村中，每个乡镇选取4个信访量大、村情宗派矛盾突出的村，作为首轮村级巡察对象；二轮在9个乡镇分别选取6个相对稳定的村作为巡察对象并将村集体资产的管理、使用、出租情况纳入巡察监督重点。三轮巡察将所有存在贫困户的村列为被巡察对象，着力加强决战决胜脱贫攻坚各项政策措施落实的监督。二是开展“推磨式”交叉巡察，有效组织实施。在村级巡察中探索县内开展异地交叉巡察，9名组长从9个乡镇的副科级以上干部中抽调，综合9个组组长的出生地、工作地、工作经历等各方面信息，探索建立了“推磨式”循环交叉巡察模式，保障各组既不自巡又不互巡，提高了巡察发现问题的数量和质量。前四轮村级巡察共发现问题1646条，发现问题线索101条。三是加强协作配合，实现信息共享。县委巡察办与纪委监委、组织、人事、审计、信访等多个部门建立常态化协调配合机制，每轮巡前，根据巡察需要向巡察组提供相关数据资料，有效的实现了信息共享，提高了巡察工作的针对性。

做好巡前准备，夯实巡察工作根基。村级巡察时间紧，任务重，要在有限时间内有效实现巡察目标，必须做足充分准备。一是加强业务培训。巡察开展前，由县委巡察组组长和有村级巡察经验的巡察办人员对抽调的村级巡察人员开展有针对性的巡前培训，依次对巡察监督重点、巡察方式方法、巡察工作流程及巡察过程中的注意事项进行讲解，并将《村级党组织巡察工作流程》、《巡察报告问题底稿管理办法》等相关制度文件并编纂成册，形成村级党组织巡察工作资料汇编，发放至村级巡察工作人员手中，让巡察人员边巡边学，随用随查,指导村级巡察工作。同时，合理配置巡察组，采取“以老带新、以熟带生”的搭配方式，形成“熟手+新手”的配置格局，做好传帮带，有效解决新人业务知识匮乏问题。二是做好后勤保障。针对村级巡察点多、面广、线长的特点，我们为村级巡察工作人员配备专用电脑9台、手机9部，配齐U盘、文件包等办公用品，通过租赁车辆或发放交通补贴的方式为村级巡察组提供交通保障，并发放伙食补贴，做好做足巡察工作后勤保障，妥善解决了村级巡察工作的后顾之忧。

创新工作机制，助推巡察有效开展。为使村级巡察工作开展取得良好效果，我县巡察系统上下齐心，动脑筋、想办法：一是打造“1+3”指导督导机制。为进一步提高巡察质量，南皮县委巡察办建立了1个县委巡察组包联3个村级巡察组的“1+3”指导督导工作方式。针对各村级巡察组成员基层工作经验丰富，对村情况较为了解，但巡察经验不足的情况，由巡察实战经验丰富的3个县委巡察组分别包联9个村级巡察组，在巡察方案筹划、巡察方法指导、重点环节把关等方面充分发挥优势，达到优势互补，保障巡察质量和巡察效果。二是创新巡察“周调度点评”机制。县委巡察办注重巡察过程指导督导，巡察工作开展后，每周对各巡察组进行一次工作调度，重点了解各巡察组工作进展情况、发现问题情况、综合研判分析问题情况以及各巡察组在巡察过程中遇到的困难和问题。在周调度会上，县委巡察办和县委巡察组对村级巡察组每周的巡察情况报告进行点评，注重点评各组亮点工作，并指出存在的问题和不足，既对各组巡察工作的开展起到了把关、定向、修偏的作用，又激励各组对标先进，查找不足，比学赶超，高质量完成巡察工作。三是建立巡察报告评分机制。为进一步提升巡察报告质量，我们制定了《巡察报告评分规定（试行）》，确立巡察报告“五看”评价标准，即“看政治画像是否精准；看政治站位是否到位；看线索分类是否准确；看整改建议是否对应；看文字表述是否规范”。县委巡察工作领导小组会议，听取各巡察组巡察情况汇报，根据“五看”标准，按照“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次对县委第十二轮巡察暨第四轮村级巡察的 12 个巡察组 15 份巡察报告质量进行了综合评价，提出等次意见，将评分定级结果通报巡察组成员所在单位，并抄送县纪委监委、组织部作为年度考核和评先评优的重要依据，激励先进，鞭策后进。

压实整改责任，做好巡察“后半篇文章”。“巡察发现问题的目的是解决问题”，要以巡察整改推动被巡党组织各项工作的改革和发展，切实让巡察成果落地生根。一是实行两级反馈，明确整改责任。明确乡镇党委承担整改主要责任，乡镇党委书记切实扛起第一责任人责任，对辖区内村整改工作审核把关，督促村级党组织对反馈整改落实到位；村级党组织承担整改直接责任，抓好具体整改工作落实。县纪委、组织部承担整改日常监督责任，派员参加各被巡察单位反馈会议，对各被巡察单位的整改情况进行日常监督检查，对落实不力的相关责任人严肃追责问责。前四轮村级巡察共反馈问题1646条，整改完成1566条，整改率95%。二是注重边巡边改，确保整改实效。注重强化分类整改，对群众关注且能立即整改的事项及时交办边巡边改，村级巡察交办整改立巡立改事项32项，真正做到了巡察组人进村、村变样的目标，如，某些村环境卫生清理不彻底，背街小巷杂草丛生、柴草杂物乱堆乱放，巡察期间，巡察组要求立即行动，及时清理，村容村貌有了极大改善。三是共性整改和专项督办相结合，推动巡察成果转化。每轮巡察结束后，巡察办及时对各组巡察发现的问题进行梳理汇总形成共性问题，下发各乡镇党委，由乡镇牵头督促各村对照整改，达到“一人生病，大家预防”的效果。对巡察中发现的重点、难点问题，梳理总结，通过向分管领导、职能部门对口反馈、发放督办函、提醒函等方式传导压力，督促整改。例如，在第三轮村级巡察过程中发现有的村两委班子不团结，长期矛盾激化，在落实农村各项方针政策和各自承担的任务时，不能及时有效地完成，甚至支部人员不能进入两委办公室办公，在领导小组汇报会听取此情况后，县委组织部部长、巡察工作领导小组副组长亲自带队到该乡镇下村了解情况，进行专项督办，理顺两委关系，并对乡镇党委下发提醒函，压实乡镇党建主体责任，推进村内工作正常运转。

（许俊桥  南宝通）