激发基层治理创新活力 荆州区紧抓城乡社区治理示范点工作见成效

今年以来，荆州市荆州区民政局引入省级基层治理创新引导资金，启动2023年城乡社区治理创新项目申报工作，先行探索基层治理创新实验区建设，在全区35个申报项目中，选定西城街道文庙社区、城南街道新民社区、太湖港街道罗滩社区、李埠镇新垸村、郢城镇荆北村、弥市镇姚家铺村申报的6个项目，开展2023年城乡社区治理示范点工作。

搭建沟通平台，多途径了解居民需求

让群众发声，充分了解居民需求，有助于激发基层治理内生动力，罗滩社区深湖队与新民社区分别通过移民话事堂和“社区发言人”制度，有效打开了居民的“话匣子”。

罗滩社区深湖队是一个有26户三峡移民的生产小队。多年来，三峡移民因历史遗留问题经常到省、市、区上访。为解决这一问题，让三峡移民更好地融入罗滩，社区党委征求居民建议，以“手拉手缔造共同之家”为主题，创新“1510”工作法，即搭建1个平台——居民议事堂，开展5步推服务——移民难题堂内议、移民齐力堂外合、移民参与堂前管、移民服务堂上评、移民笑声堂下响，1周内反馈和解决问题，实现服务0盲区。

特色活动现场

截至目前，居民议事堂共提出11个移民健康、就业等方面的意见和建议，其中10个已落实解决。同时，在居民议事堂支持下，三峡移民与本地居民一同举办打糍粑、包粽子、中秋联欢、志愿关怀等活动20余次，吸引500余名居民参加。

罗滩社区负责人表示，居民议事堂项目通过搭建居民议事平台，引导多方力量参与社区治理，切实解决了居民的“操心事、烦心事、揪心事”，真正实现了三峡移民与本地居民一家亲，逐步形成了“党建引领，协商议事，多方协同，自治共治”的社区治理工作新格局。

新民社区位于荆州区老南门外的城乡接合部，是一个三无小区多、困难群众多、下岗职工多、城市基础设施差的老旧社区。该社区通过挖掘、培育“社区发言人”这一群众主体，践行“五共”理念和“五社联动”工作法，发现、收集、反馈、解决社区问题，将问题预警到前端、化解在萌芽，有效提升了社区管理水平和服务质量。

经各小区居民推选、网络投票和现场候选人风采展示，张光前等10名优秀“社区发言人”脱颖而出。他们从社区中来，以“为人民服务”为宗旨，通过入户走访、参加居民会议等多种方式开展社区调研，常态化收集居民“急难愁盼”的问题。

会议现场

自项目实施以来，“社区发言人”共收集61条问题，其中47条已解决，尚未解决的14条已列入2024年社区工作清单。

新民社区负责人自豪地说：“‘社区发言人’项目精准识别群众需求，有效激发了居民参与社区建设的积极性，在社区掀起了一股“民事民议民定、共谋共管共享”的热潮，在全省240余个案例中脱颖而出，成功入围了2023年湖北省城乡社区治理创新（推广）案例展示。”

完善制度建设，多方面促进问题解决

文庙社区与弥市镇姚家铺村结合民情实际，分别建立了民意“早餐会”和村情发布会制度，鼓励群众参与，提高解决问题的效率。

文庙社区是典型的混合型老旧社区，存在房屋老旧，道路复杂，人口老龄化严重等问题，治理难度较大。为破解这一难题，文庙社区以“早餐会”为载体，组建“啄木鸟”志愿服务团队，打造早餐议事会分会场，采取罗列问题清单和资源清单的方式，分级落实解决办法。

早餐会议事现场

自“早餐会”议事制度实施以来，文庙社区共收集、整理民生问题52条，其中32条由社区带领志愿服务团队共同解决，20条由社区通过链接资源、及时汇报，争取共建单位和专项经费支持得到解决。

文庙社区负责人表示，民意“早餐会”吃出“暖心味”一系列活动的开展，既有助于增进居民与社区的感情，引导他们自觉参与社会治理，又能不断提升党建引领城市社区治理的水平。

为激发党员为民服务、群众为村献策的热情，弥市镇姚家铺村召开村情发布会，以村干部述职、村民“现场问诊”的形式进行。

村情发布会上，“两委”干部根据村务监督委员会前期所列议题作详细陈述，并现场回答村民提问，确保公开透明。村情发布会未及时解答的问题，之后会在“三务”公开栏予以公示。

村情发布会现场

自项目实施以来，姚家铺村建立起“廉情信息员＋党员小组长”信息收集机制，打造了红色驿站，拓宽了三务监督阵地，制定了村情发布会制度。

姚家铺村负责人表示，召开村情发布会不仅提高了村民对村内事务的知晓率，更调动了群众参与村集体建设的积极性，架起了一座坚实的干群“连心桥”。

改造活动场所，强化居民向心力

新垸回族村是荆州区唯一的少数民族村，因临港工业园建设需要，村1至5组和村委会整体搬迁至还建小区。

搬家过程中，村民翻出不少承载岁月和温暖的生产、生活老物件，带进楼房新家占位置，丢弃又实在不忍。“村里能不能找个地方帮我们存放一下呀？”村民无意间的一句话，打开了以志愿服务促进村民参与社区治理的思路，开启了“征集老物件，共建村史馆”红石榴志愿服务活动的序幕。

参观现场

截至目前，活动共征集60余件生产、生活老物件，51件被纳入村史馆展示。参观者总数达1100人以上，其中，荆州区外前来参观单位20多个、500多人次，志愿者也由年初的25人增加到了100人以上。

新垸回族村负责人表示，收集老物件，开展志愿服务活动，有效提高了群众参与度，极大增强了志愿服务创新能力，有力促进了新垸回族村幸福生活美好乡村“共同缔造”试点和“五社联动”工作的有序开展。

郢城镇荆北村铁路小区也注重居民活动场所建设，兴建了“邻里中心”，方便居民日常生活。

荆北村“邻里中心”位于铁路小区广场南侧，占地100平方米，设有妇女儿童之家、图书阅览室、矛盾纠纷调解室、居民议事协商室等功能室，通过开展一系列特色邻里服务活动，充分发挥了居民活动场所功能，切实打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

“邻里中心”

截至目前，荆北村铁路小区依托“邻里中心”居民议事协商室、会议室，多次开展党风廉政宣教活动，营造出荆北风清气正的良好氛围；依托居民矛盾纠纷调解室，在村居“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的工作理念指导下，“一站式”矛盾纠纷多元调解服务得到完善，辖区矛盾纠纷排查化解也初见成效；通过搭建志愿服务平台，注重辖区内老人和小孩的需求，提供多元化服务，开展丰富多彩的庆祝活动，满足了群众需求，也温暖了民心。

荆州区民政局负责人表示，这6个城乡社区治理示范点项目涉及移民话事堂、“社区发言人”、民意“早餐会”、村情发布会、村史馆建设、“邻里中心”等多个方面，各地因势利导，坚持以党建引领基层社会治理，将“五共”理念深度融入城乡治理，通过试点探索基层治理新路径，激发了群众参与激情和基层创新活力。（来源：荆州区民政局）