芮城：“五三六”举措 助推村级集体经济提质增效

发展壮大村级集体经济，是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑，是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的必由之路。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，运城市各县（市、区）强化县级规划指导，加强乡村党组织引领，积极探索多种模式，推动村级集体经济壮大提质，取得较好成效。现将芮城县有关做法予以刊载。

“五个抓”推进集体经济发展走深走实

把集体经济壮大作为抓党建促基层治理能力提升的务实举措。一是抓班子统筹机制。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织理事长，明确其代表集体行使所有权和作为村集体资产的管理主体，全县范围内完成“政经分离”。二是抓合力助推机制。各职能部门以专业视角指导全县151个村修订村级集体经济发展方案，确保“一村一策”科学合理可行，合力助推村级集体经济可持续发展。三是抓项目扶持机制。全县编制确定了13个产业带动型、4个服务创收型、5个股权补偿分工型、2个清理盘活三资型、1个物业经济型共25个村级项目，以集体经济项目储备库的形式，积极争取省、市试点扶持资金200余万元，为村级集体积蓄动能。四是抓奖惩激励机制。把村干部报酬与村集体经济发展情况挂钩，根据村级集体经营性收益年度增加和保持情况，设立了村级集体经济发展基本奖、绩效奖和一次性奖，充分调动干部发展壮大村集体经济的主动性和积极性。同时把发展村集体经济作为基层年度党建工作考核重点，强化压力传导。五是抓风险防控机制。持续清理资源家底，规范农村资产经营和资源发包程序，落实财务公开，加强农村财务审计工作，持续推进组级经济活动的审计监督，堵塞农村“三资”管理漏洞。截至目前，全县村级集体经济总收入5643.01万元，其中，经营性收入2928.9万元，投资收益110.39万元。全县集体收入10万元以上村151个，占比100%；30万元以上村52个，占比34.4%。

“三个三”做实做深农村集体资产“清化收”

把“清化收”作为全县壮大村级集体经济的重要任务。一是三级联动凝聚工作合力。按照“县主抓、乡主导、村主体”思路，县级职能部门协调推进、乡镇党委书记亲自谋划、村党组织书记和集体经济组织理事长率先垂范，切实清出家底，化出活力、收出满意。二是三本台账助力摸清家底。细化“农村集体经济合同专项清理台账、农村债务化解台账和新增资源收费汇总台账”等台账，不断夯实集体经济发展基础。三是三策并举促进工作落实。坚持开门搞清整，党员干部带头，发挥“三老人员”（老干部、老党员、老代表）作用，妥善化解纠纷；坚持依法促清整，明确提出，对于历史原因形成的问题合同和农村债务，要通过调解、仲裁等司法程序予以解决。坚持制度保清整，建立权责清单，让制度和规定成为村干部管理和处置农村集体资金、资产、资源不可触碰的“高压线”和必须遵循的“指南针”。全县通过“清化收”整改问题合同2536份，为集体挽回损失430.85万元；各村债务总额9195.93万元，本次清理化解1091.24万元；新增土地资源2187.91亩，新增资源收费110.96万元。

“六种模式”明晰壮大集体经济新路径

把发展“新路径”作为壮大集体经济的有效手段。一是合作经营型。村集体以资金或土地入股，结合本村资源、资产情况确定合作社经营项目。南磑镇东张联村党支部利用此模式将村民1600亩闲置耕地集中流转，合作社统一经营，按照一年两料收益，每年可为村集体增加10余万元。二是清理盘活“三资”型。利用历年来农村“三资”清理整治成果，引导村集体在发展经济时目光向“内”。永乐镇历山村通过“合同专项清理整治”将前些年低价发包的1800亩滩涂地收回，一次性增加村集体经济收入40余万元。三是股权分红型。村集体以资金、土地等入股企业，通过分红获取集体收益。永乐镇蔡村通过盘活集体资产，积极招商引资，斯普伦迪生物有限公司成功落户，村委会以集体土地入股形式，参与公司利益分红，每年可为村级集体经济增加10余万元收益。同时，该村借助区位优势，建设商住楼和冷库，通过出售、承包、租赁、入股等办法，增加集体收入80万元，实现了集体经济从弱到强的华丽转变。四是产业带动型。牢牢抓住光伏、旅游、特色产业及扶贫项目等发展机遇，采用“农林光互补”用地模式，在沿山村发展光伏发电项目，光伏板下发展油牡丹种植。西陌镇马夭村利用光伏产业，每年可为集体带来收益34万元以上，实现经济效益、社会效益、生态效益共赢。五是服务创收型。鼓励村集体经济组织牵头开展农业生产托管服务。通过“社会化服务组织+集体+农户”的模式，实现“粮食作物有保障、经济作物有优势、农民收入有增长、服务组织有奔头、村集体经济有甜头”的良好态势。学张乡窟垛村全程托管土地2000余亩，每年可为集体经济增加收入40余万元。六是特色农业发展型。大王镇党委依托香椿这一国家地理标志保护农产品产业优势，组建香椿产业联盟，在金盆村流转63亩土地集中建设香椿大棚13座，由周边村党组织集中统一经营，每年每村可增加村级集体经济收入13.6万元。