2021年国家强农惠农富农政策措施(7)

为加强长江经济带生态环境保护，2019-2020年国家发展改革委、农业农村部实施了长江经济带农业面源污染治理项目，两年累计安排中央预算内投资22亿元，支持安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等8个省份，以畜禽养殖污染治理为重点，兼顾农田面源污染治理、水产养殖污染治理和秸秆农膜资源化利用，推进流域农业面源污染综合治理，打造典型示范样板。

2021年，将支持范围扩大到黄河流域，安排中央预算内投资15亿元，在长江经济带和黄河流域相关省份开展农业面源污染治理，以流域内水环境敏感区为主要实施区域，菜单式遴选畜禽养殖污染治理、化肥农药减量增效、池塘养殖尾水治理、秸秆综合利用、农膜回收利用等技术，集成配套治理工程，整县推进、示范带动，促进重点流域全要素全链条综合防治。中央补助投资主要支持公益性基础设施建设，对每个符合条件的项目县，中央投资补助比例原则上不超过项目总投资的50%，补助金额不超过5000万元。中央补助资金分两年安排，第一年安排中央投资规模的50%，第二年根据上一年项目实施情况和治理成效，按照奖优罚劣的原则，统筹安排后续中央投资。

25.长江“十年禁渔”政策

长江“十年禁渔”是党中央、国务院从全局计、为子孙谋的重大决策，是践行“共抓大保护、不搞大开发”战略的生动实践。2020年1月1日起，长江流域332个水生生物保护区实现全面禁捕。自2021年1月1日起，长江流域“一江两湖七河一口”(长江干流，鄱阳湖、洞庭湖两大通江湖泊，大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江等重要支流以及长江口禁捕管理区)实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。中央财政已拨付补助资金130亿元，支持地方统筹用于长江禁捕退捕渔民捕捞许可证权、渔船、渔具回收补偿，过渡期生活补助，住房保障，就业保障，养老保险保障等方面支出。农业农村部会同人力资源社会保障部已制定出台9项安置保障措施，指导各地做实做细退捕渔民养老保险、技能培训、就业帮扶、公益岗位安置等工作。同时，加强渔政执法能力建设，推动建立人防与技防并重、专管与群管结合的保护管理新格局，强化日常执法监管，严厉打击“电毒炸”“绝户网”“三无船”，依法惩治长江流域非法捕捞等危害水生生物资源的各类违法犯罪，完善长江流域禁捕执法长效管理机制，切实巩固和维护长江流域禁捕管理秩序。截至2020年底，长江流域重点水域建档立卡渔船渔民全部完成退捕上岸，实现“四清四无”目标任务。10年禁捕结束后，在科学评估水生生物资源和水域生态环境状况以及经济社会发展需要的基础上，另行制定水生生物资源合理利用和保护管理政策。

26.退化耕地治理试点政策

2020年，国家启动退化耕地治理试点，实施面积280万亩，在江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川等13个省(区、市)耕地酸化问题突出的县(市、区)开展酸化土壤治理综合技术模式试验示范，在河北、山西、内蒙古、吉林、山东、河南、甘肃、宁夏等8个省(区、市)耕地盐碱问题突出的县(市、区)开展轻、中度盐碱耕地治理综合技术模式试验示范。同时，组织开展县域耕地质量等级年度变更评价与补充耕地质量评定试点工作。2021年，中央财政继续支持开展退化耕地治理试点工作，坚持问题导向，进一步研究完善因地制宜的退化耕地治理综合技术模式，通过建设集中连片示范区，加强综合技术模式推广应用;进一步加强耕地质量等级调查评价工作。

27.东北黑土地保护利用政策

2015-2020年，累积在41个县(市、区、旗)实施东北黑土地保护利用项目，实施面积3150万亩次。重点推广第三积温带以北质地黏重黑土“玉米-大豆-大豆”(每三年一周期)轮作培肥、西部干旱半干旱丘陵漫岗区薄层黑土“玉米-大豆”轮作培肥、平原区“玉米连作”黑土保护培肥、稻田黑土培肥等4大类17种黑土地保护利用综合治理技术模式。因地制宜开展肥沃耕层培育、耕地土壤侵蚀治理。2021年，继续落实《东北黑土地保护规划纲要(2017-2030年)》，启动实施国家黑土地保护工程。以高标准农田建设为核心，围绕黑土耕地侵蚀、盐碱内涝等突出问题，利用工程、农艺、生物等措施开展综合治理，培育肥沃耕层。

28.东北黑土地保护性耕作作业补助政策