2021年国家强农惠农富农政策措施(3)

对年出栏5000头及以上的生猪养殖项目，探索开展环评告知承诺制改革试点。建设单位在开工建设前，将签署的告知承诺书及环境影响报告书等要件报送环评审批部门，环评审批部门在收到告知承诺书及环境影响报告书等要件后，可不经评估、审查直接作出审批决定，并切实加强事中事后监管。试点时间至2021年12月31日。

在全国范围开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点。支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入省级补贴范围。对生猪养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备应补尽补。

11.小麦、稻谷最低收购价政策

为保护广大农民利益，防止“谷贱伤农”，2021年国家将继续在粮食主产区实行小麦、稻谷最低收购价政策。2021年生产的小麦(三等)最低收购价格为每斤1.13元，比2020年提高1分钱。2021年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每斤1.22元、1.28元、1.3元，早籼稻、中晚籼稻均比上年提高1分钱，粳稻价格保持与上年不变。国家将继续对有关稻谷主产省份给予适当补贴支持。

12.东北玉米和大豆生产者补贴政策

2016年，国家取消东北三省一区玉米临储政策，实行市场化收购加生产者补贴政策，中央财政将补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹将补贴资金兑付到玉米实际种植者。2017年，国家将东北三省一区大豆目标价格政策调整为生产者补贴政策，统筹实施玉米和大豆生产者补贴。2021年，国家将继续在东北三省一区实施玉米和大豆生产者补贴，保障农民种粮基本收益。

13.新疆棉花目标价格补贴政策

从2014年开始，国家在新疆实行为期3年的棉花目标价格补贴试点，每年的目标价格水平按照“成本+基本收益”的方法调整确定。自2017年起，在新疆深化棉花目标价格改革，目标价格三年一定，2017-2019年价格水平为每吨18600元。2020年国家发展改革委、财政部印发《关于完善棉花目标价格政策的通知》，保持政策框架总体稳定，保持支持力度总体不减，保障棉农收益稳定，实现政策常态化、长效化。从2020年起，新疆棉花目标价格水平为每吨18600元，同步建立定期评估机制，每三年评估一次，根据评估结果视情况调整目标价格水平。

14.动物防疫补助政策

2021年继续实施动物防疫补助政策，主要包括3个方面：一是强制免疫补助政策。国家对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病实施强制免疫。口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫免疫范围为全国，布病免疫范围为一类地区省份，包虫病免疫范围为重疫区省份。中央财政强制免疫补助可用于动物疫病强制免疫疫苗(驱虫药物)采购、储存、注射(投喂)及免疫效果监测评价、人员防护等相关防控工作，以及对实施和购买动物防疫服务等予以补助。中央财政强制免疫补助规模切块下达各省级财政部门，各省(区、市)应根据疫苗实际招标价格、需求数量、政府购买服务数量及动物防疫工作等需求，结合中央财政安排的补助资金，据实安排省级财政补助资金。为进一步明确畜禽养殖经营者的强制免疫主体责任，鼓励支持符合条件的养殖场(户)实行强制免疫“先打后补”，逐步实现养殖场(户)自主采购、财政直补。开展“先打后补”的养殖场(户)可自行选择购买国家批准的强免疫苗，地方财政部门根据兽医部门提供的养殖场(户)实际免疫数量和免疫效果，对按照规定进行免疫的养殖场(户)安排补助经费。自主采购疫苗的养殖者应当做到采购有记录、免疫可核查、效果可评价，具体条件及管理办法由各省(区、市)结合本地实际制定。对目前暂不符合条件的养殖场(户)，继续实施省级疫苗集中招标采购。各地在完成强制免疫任务的前提下，可统筹用于动物疫病净化工作。二是动物疫病强制扑杀补助政策。国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予一定补助，补助经费由中央财政和地方财政按比例承担，半年结算一次。目前，纳入中央财政补助范围的强制扑杀疫病种类包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫。补助平均测算标准为禽15元/羽，猪800元/头(因非洲猪瘟扑杀生猪补助标准为1200元/头)，奶牛6000元/头，肉牛3000元/头，羊500元/只，马12000元/匹，其他畜禽补助测算标准参照执行。各省(区、市)可根据畜禽大小、品种等因素细化补助测算标准。三是养殖环节无害化处理补助政策。中央财政综合生猪养殖量、病死猪无害化处理量和专业无害化处理场集中处理量等因素，测算各省(区、市)无害化处理补助经费，包干下达各省级财政部门，主要用于养殖环节病死猪无害化处理支出。各省(区、市)细化确定补助标准，按照“谁处理、补给谁”的原则，对收集、转运、无害化处理等各环节的实施者予以补助。此外，2016年起，中央财政用于屠宰环节病害猪无害化处理的相关资金已并入中央对地方一般转移支付，屠宰环节病害猪损失和无害化处理费用由地方财政予以补贴，补贴标准由地方畜牧兽医部门会商财政部门确定。

15.农业保险支持政策