2021年国家强农惠农富农政策措施(11)

2021年，农业农村部将继续以农业产业强镇建设为重要载体，推进乡村产业基础高级化、产业链供应链现代化，促进乡村产业高质量发展。聚焦主导产业关键领域、薄弱环节发展，支持提升标准基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，推动主导产业转型升级、由大变强;鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间，通过建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收，让农户更多分享乡村产业发展红利。

42.现代农业产业园建设支持政策

建设现代农业产业园是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手和乡村产业融合发展的平台载体。2017年以来，中央一号文件连续5年对产业园建设作出部署。农业农村部和财政部贯彻落实中央要求，支持创建了151个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园，其中已认定87个，带动构建了国家、省、市、县产业园建设体系，基本形成了以产业园为抓手推动现代农业发展的工作格局。

2021年，农业农村部和财政部安排创建50个国家现代农业产业园。在主导产业上，支持各地依托优势特色产业申报国家现代农业产业园，倾斜支持优质粮油、现代种业、健康养殖等产业园建设。在建设任务上，重点推进全产业链建设，强化科技支撑，推进绿色发展，增加农民收入，促进产村融合发展。在资金支持上，中央财政通过以奖代补方式，分1亿元和0.7亿元两个档次，对批准创建的国家产业园分年度予以支持。在建设区域上，产业园应布局在县域内，区域范围涉及2个及以上乡镇，不得整县或跨县创建。

43.农业现代化示范区建设支持政策

建设农业现代化示范区是党中央、国务院为加快推进农业现代化作出的重要部署。党的十九届五中全会提出，要强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。2021年中央一号文件提出，把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，加强资源整合、政策集成，以县(市、区)为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。

2021年，农业农村部将会同有关部门，组织开展农业现代化示范区创建工作。在创建数量上，首批创建100个左右农业现代化示范区，形成一批以设施化为主的粮食等重要农产品现代化示范区、以绿色化为主的生态农业现代化示范区、以数字化为主的智慧农业现代化示范区、以园区化和融合化为主的优势特色产业现代化示范区。在遴选条件上，拟申报县(市、区)应符合生产基础较好、装备水平较高、产业链基本健全、经营体系较为完备、农业环境友好、支持保障有力等基本要求。在建设任务上，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，加强物质技术装备建设，推进农业全产业链开发，推行绿色发展方式，推进数字乡村建设，示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展。在政策支持上，加强资源整合、政策集成，推动现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇等资金项目向示范区集中。

44.推进农业对外合作园区建设政策

2016年，原农业部作为农业对外合作联席会议总召集人单位，发挥统筹协调作用，牵头启动境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设试点遴选认定工作，并于2017年分别认定10个境外农业合作示范区和10个农业对外开放合作试验区为首批建设试点。2021年，农业农村部将继续推进此项工作，在对第一批境外农业合作示范区进行评估的基础上，启动第二批示范区认定工作;出台《农业对外开放合作试验区管理办法》，视情况逐一认定新试验区;加强对示范区和试验区建设的指导和宣传，召开农业对外开放合作园区经验交流活动。

45.农业国际贸易高质量发展基地建设政策

建设农业国际贸易高质量发展基地，是《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》的明确要求，2021年农业农村部一号文件也对此作出具体部署。年内，农业农村部将启动首批农业国际贸易高质量发展基地建设，打造稳农业外贸基本盘、促进农业高质高效发展的平台载体，以农产品贸易助推乡村振兴和加快农业农村现代化。重点推进五方面能力建设：一是开展国际认证认可，推动建立目标市场认可的产品检测体系，支持申请国际主流认证，满足目标市场准入要求，挖掘海外中高端市场潜力。二是推广应用国际通行标准体系，率先在原料生产、加工包装、仓储流通等环节实现标准化，促进出口农产品提质升级。三是打造国际品牌，强化品牌设计包装、品牌文化挖掘、品牌国际营销，开展国际商标注册，搭建出口农产品境外展示展销平台。四是提升出口产业链价值链，优化出口产品结构，支持发展适销对路、附加值高的精深加工产品，完善出口配套仓储冷链物流设施，推动“跨境电商+海外仓”等新业态发展。五是依托基地搭建出口公共服务平台，为广大中小型出口企业提供政策解读、银企对接、国际市场形势分析、国内外展会信息等综合服务，助力开拓海外市场。

46.脱贫地区特色产业持续发展支持政策