江苏省海安市高标准农田建设助力夏收夏种

海安是农业大市，稻麦作物为主。近年来，在上级主管部门的关心指导和支持下，海安因地制宜，积极提升高标准农田建设水平，为夏收夏种保驾护航。

一、提高项目投资标准，配足配优基础设施

（一）调剂新增耕地收益，保障资金投入。海安从2016年起， 按照“取之于农、用之于农”的要求，在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下，加强新增耕地指标跨区域调配统筹和收益调节分配，拓宽高标准农田建设资金投入渠道，亩均投资标准逐年提升。“十三五”期间，新建高标准农田建设30.88万亩，总投资约8.9亿元。其中2020年度项目在省定高标准农田1750元/亩、高效节水灌溉再增加750元/亩的投资标准基础上，通过挖掘新增耕地资源潜力、实现资源换资金，每亩再增加1750元，亩均投资达3500元以上。

（二）全面配套基础设施，保障生产需求。2020年度海安市共建设高标准农田5.1万亩，总投资18300万元，其中水利措施投资10384.55万元，占比56.75%。具体为：投资1841.1万元新建或拆建灌溉泵站97座，投资3047.42万元新建衬砌渠道（沟） 156.8km，投资977.42万元新建管灌（高效节水灌溉措施）10.4km，投资1487.13万元新建暗渠（其他水利措施）18.32km，投资3031.49万元新建配套建筑物4860座。此外，投资3211.51万元建设田间道路，投资1200.36万元建设农田防护与生态环境保护工程，投资3012.72万元用于土地平整及填平废沟塘。

（三）优先安排灌排工程，保障农时季节。作为跨年度项目，高标准农田建设工程通常在当年10月份至次年4月份期间实施。海安主要从三个方面抢抓工期，确保不误农时。一是合理安排计划。根据合同工期算好提前量，倒排工期，确保泵站、渠道、田间道路工程均在灌水季节之前完工。二是抢抓晴好天气。在晴好天气增派施工班组抓紧施工，优先保障泵站、渠道等灌溉工程建设。三是及时协调矛盾。田间工程施工最易产生矛盾纠纷，一旦发生矛盾，要求项目村立即协调解决矛盾，确保施工无障碍。

（四）建设优质精品工程，保障长久效益。从工程的外观形象到内在质量全过程把控，做到每一座泵站、每一条渠道、每一条机耕路等均为优质精品工程。渠道的使用年限成倍增加，做到一年高标准农田实施，十年粮食种植无忧。

二、拓展延伸试点示范，改善提升农田质量

（五）开展耕地质量提升试点，提高地力。积极探索高标准农田基础设施建设与耕地地力提升同步推进路径。试点项目区通过土地平整，实施表土剥离、增施有机肥、施用土壤调理剂和缓控肥料、深耕深翻、秸秆还田等措施，提升高标准农田项目区耕地地力，并建设耕地质量监测站，强化耕地质量监测管理。通过结合实施 “耕地质量提升综合示范区”、“化肥减量增效示范区”、“测土配方施肥”等项目，提升农田基础设施水平，推广土壤培肥改良技术，耕地质量稳定提升。全市土壤耕层有机质、全氮、有效磷、速效钾等肥力指标稳中有升。2019年平均为27.5g/kg、1.71g/kg、26.8mg/kg、106mg/kg，分别比2015年增加1.1%、2.4%、2.7%、0.1%。耕地土壤环境质量总体良好。按照国家标准评价，2019年全市耕地质量等级平均3.3，达到国家全面农业现代化指标要求，土壤更加肥沃，更加有利于粮食作物品质和产量的提升。2019年度大公镇王院村项目区，实施高标准农田后，小麦单产达到555公斤，水稻单产达到750公斤。2020年开发区品建村项目区，通过测土配方施肥，2100亩示范区共计施肥4200余吨，亩均施肥达2吨，极大提高了耕地质量。

（六）开展绿色生态循环试点，回收资源。探索推进农田灌排生态化改造，利用现有沟、渠、塘等，建设生态缓冲带、地表径流积蓄和再利用设施，进行农田退水净化再利用，促进农田生态环境改善。开展试点项目区实行高效节水与水肥一体化，实现精准灌溉控制到每个田间放水口。建设生态河道、生态排水沟等，形成生态缓冲带，构建农田尾水循环回收利用系统，推动农业面源污染防治和农田生态改善有机结合，有效提升区域生态涵养功能。

三、推动产业融合发展，挖掘放大规模效益

（七）推进土地流转整体开发和宜机化改造。遵循“先流转后建设，先平整再配套”的建设机制，落实高标准农田建设项目土地流转70%、土地平整30%的要求。土地流转到位，合理集中育秧育苗，农机通行和作业条件全面改善，机械化作业率进一步提高，解决了过去夏收夏种时农机频繁调头的问题，提高了夏收夏种的效率。洋蛮河高标准农田示范项目区在实现土地平整的基础上，建设大型服务联盟，实现农田智能化控制与管理，同时配备烘干中心与粮库、仓库晒场、育秧中心等，大大促进了“托管”“全托管”新型社会化服务体系的发展。