夯实信用基础 推进阳光农安(2)

二是开展事前信用承诺，保证新型经营主体自我承诺，鼓励小散农户积极开展自我承诺，并建立了统一承诺内容、统一承诺时间、统一承诺方式的“三统一”承诺模式。

三是加强事中信用监管，建立“重点监控名单”和“黑名单”模式，明确列入“重点监控名单”的6种情形，列入“黑名单”的6种情形及8项惩戒措施，严格认定、监管、承接和解除程序，全省现已列入重点监控名单主体33家，市县已列入重点监控名单43家。

四是推进事后信用评价，依托国家和省级农安县创建，把开展农资经营主体信用评级和公布公示信用评级结果作为考核指标，推动全省农资经营主体信用评级工作。在眉山市青神县创新农资经营“十二分制”管理，推动对农药生产经营者的信用评级与信用管理。

农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息室助理研究员刘海华重点解读了食用农产品达标合格证制度的新要求，明确要实现两个“达标”，一是生产过程要落实质量安全控制措施，二是带证上市农产品要符合国家食品安全标准。“达标”这一提法代表合格证在全国的试行迈入了“深化推进、达标提升”的新阶段。

下一步，要用更大的力度推进试行工作。一是巩固试点成效，通过打造示范点、提高新型农业经营主体覆盖率，引导小农户规范开具合格证等方式对试行方案进行再加码。二是强化宣传推广，着力提升带证农产品在市场上的占有率，畅通带证农产品销售渠道，创造带证农产品销售收益增长的良好氛围。三是提升制度效果，将合格证制度与农安信用、“阳光农安”紧密结合，推行生产过程信息化，构建开证主体的信用评价机制。

浙江省湖州市农业农村局质监处胡勇飞处长全面介绍了湖州的基本情况和农安信用体系的建设重点。湖州作为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，被列为国家创新型试点城市。湖州推进农安信用建设主要从三个方面发力。

一是聚焦“塑信本质”，通过强化信用的顶层设计、纳入责任考核和加强信用宣传，提高“立信”站位，实现了全市1798家“三类主体”信用档案与信息归集“全覆盖、无死角”。

二是健全“评信”链路，探索构建闭环监管机制，将“评信、示信、修信”融为一体，形成有力震慑，增强农业主体守法自觉性。

三是实施“用信”奖惩，注重在融入产业发展、拓宽服务渠道上做“加法”，优化农安监管激励环境，加强对失信行为惩戒约束，努力形成奖优罚劣的良好信用监管格局。目前已对182家经营主体执行贷款利率优惠10%-15%，涉及金额 7654 万元。

黄磊作为“阳光农安”试点项目负责人，介绍了项目的工作进展和前景。项目已在4个省（市）12家企业开展试点，涉及种植、畜牧和水产三大行业。建立了投入品销售使用信息采集、农事行为识别报警、农安监控报警机制，实现了人工智能图像识别报警，全面覆盖种植业农事行为各类视觉AI应用场景，再加上信息加密公示，联合监管部门，实现了对所有质量安全数据的多维度穿透式监管。

下一步，将继续扩大“阳光农安”的试点范围，深化“阳光农安”的内涵和核心要素，优化完善监管业务的功能模块，利用区块链技术，实现关键数据集成上链，全程追溯下链，布局“一站式”农安大数据监管服务平台，为构建“阳光农安”新格局提供技术支撑。

5月15日，组织四川、湖南、吉林、浙江、湖北、湖南、广东、江苏等省农产品质量安全监管处负责同志和农民日报等媒体代表，赴四川省眉山市青神县开展“农安信用中国行”活动。调研组考察了青神县现代农业园区、新阳光农业植保专合社和农业废弃物资源化利用回收站，调研了四川省基层农产品质量安全信用监管工作试行进展，实地交流了农产品质量安全信用体系建设的经验做法。眉山市农业农村局徐彬总农艺师、彭友智科长，青神县人民政府宋麒麟副县长、农业农村局饶舜局长陪同调研。