完善农房质量安全管理长效机制

“近年来，随着农村经济发展，为改善住房条件，一些农民对原有住房进行加盖、改扩建等，存在较大安全隐患。”全国政协委员、福建省人大常委会副主任、民进福建省委会主委严可仕说。

严可仕认为，当前农房建设质量安全存在的主要问题有：一是法律法规不完善，出现监管漏洞和真空，《建筑法》《建设工程质量管理条例》等将农民自建低层建筑排除在外，《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然作出了明确规定，但一些地方没有很好地贯彻执行；二是部分农民质量安全意识不强，大多没有进行建筑设计，加上一些农民又图省钱，出现钢筋下料不足等问题，带来风险隐患；三是一些农民对原有建筑进行加盖、改扩建，或者利用闲置住房发展民宿、农家乐等，改变实际用途，致使房屋原有的承重、结构发生改变，安全隐患较大。

“对广大农村地区来说，保障农民住房质量安全是今后一个时期不可忽视的问题。”严可仕建议，一要尽快修订完善《村庄和集镇规划建设管理条例》，明确由乡镇政府作为农房质量安全监管主体。二要全面开展农房质量安全专项排查，夯实“一楼一档”，建立农房质量安全“绿码”制度，实现房屋安全身份智能识别。对已改扩建或改变功能用途的农房开展安全评估。评估未达标的，由镇、村督促做好修缮维护、消除安全隐患。三要加强农房设计、施工、改扩建管理。

“农房建设涉及亿万农民切身利益。”严可仕说，“确保农房建设质量安全，应当建立完善长效机制。一是加强农房建设质量安全宣传，定期组织开展农村建筑工匠培训，提高村民和建筑工匠的质量安全意识；二是要求新建农房必须签订建设合同，明确‘包工头’的建筑质量安全责任；三是纳入网格化管理，充分发挥乡镇包村干部和村委会的作用，配备专职管理员，及时发现安全隐患、制止违建抢建。”