厚植创业沃土 推进农民工返乡创业

“农民工返乡创业是促进农业农村发展和农民增收的有效途径，也是推动县域经济高质量发展的有力举措。听了李克强总理作的政府工作报告后，我们在推进农民工返乡创业工作中的方向更加明确了。”3月5日，全国人大代表、河南省平顶山市市长张雷明接受采访时说。

2020年以来，平顶山市坚持把农民工返乡创业作为统筹疫情防控和经济社会高质量发展的重要抓手，持续优化返乡创业生态，厚植返乡创业沃土，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业工作，累计扶持返乡下乡创业12.17万人，创办市场经营主体11.38万个，带动就业47.77万人，逐步形成“人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁”的良好局面。

张雷明介绍，平顶山市通过创新体制机制，成立了农民工返乡创业工作领导小组，出台了财政、场地、税收、金融等方面政策措施，鼓励支持返乡创业；针对疫情防控期间农民工务工出现的新情况，按照“返乡一人、登记一人、完善一人”的要求，对返乡人员进行跟踪回访，全面掌握返乡人员创业意愿和动向，建立新增返乡创业人员实名制台账，实行动态管理。

平顶山市大力实施“乡土人才回归工程”，通过走访联谊、登门拜访等方式，主动打好亲情牌，将人才、技术、项目“打包”，链式引进；大力实施“能人回归”工程，积极帮助企业提升自主创新能力，带动本地优势产业进行技术升级，建立电商现代产业孵化园和农村电子商务物流产业分拨园，吸纳更多返乡农民工“线上创业”。

为进一步扶持返乡创业，平顶山市还开展了技能培训与创业指导，及时兑现各类补贴，为返乡创业的农民工提供坚强保障。2020年，共减免全市近7000家企业养老、失业、工伤保险费10.4亿元，为2211家企业审批发放稳岗返还补贴5.5亿元，其中应急补贴4.8亿元。出台《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》，开展创业担保贷款网上办理，实行“贷款、办证、认定”一条龙服务，累计发放返乡创业担保贷款3.11亿元。针对全市70万人在外务工的实际，采用“送出去、引回来”的方法，与长三角、珠三角等经济发达地区建立劳务协作机制，与浙江绍兴、广东东莞、山东威海、江苏昆山、福建厦门等10个地区签订长期合作协议。同时，将返乡创业农民工纳入公共服务范围，依托全市2488个公共服务平台，为返乡下乡创业人员开辟“绿色通道”，将其纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，以全方位的就业服务引导资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚。