《广东省应急管理“十四五”规划》发布

《广东省应急管理“十四五”规划》发布
应急航空救援将实现1小时覆盖全省

11月17日，省政府新闻办举行新闻发布会，对日前印发的《广东省应急管理“十四五”规划》（下称《规划》）进行介绍及解读。《规划》提出，到2025年，广东防灾减灾抗灾救灾能力将全面提高，安全生产和综合防灾减灾形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，重特大事故有效遏制。

在当天的新闻发布会上，省应急管理厅党委书记、厅长王中丙表示，“十四五”期间，我省将健全完善应急组织、法规预案、救援力量、物资保障、航空救援、智慧应急等十大体系建设，推动风险防范、监测预警、快速响应、现场处置、灾害救助、社会协同、科技支撑等十大能力显著提升，尤其是要依靠科技提升应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平，进一步打通防灾减灾救灾“最后一公里”。

立足“抢大险、救大灾”

着力提升十大能力

笔者了解到，《广东省应急管理“十四五”规划》是应急管理机构改革后的首个五年专项规划。

在发布会上，王中丙指出，“十四五”时期，我省安全生产形势仍处于脆弱期、过坎期，自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高，各类灾害事故风险叠加耦合带来的不稳定、不确定因素明显增多，应急管理工作仍面临严峻挑战。

根据《规划》，“十四五”期间，广东生产安全事故死亡人数将下降15%，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率将下降33%。年均因灾直接经济损失占地区生产总值比例要控制在1%以内，应急航空救援将实现1小时覆盖全省。这一系列目标将如何实现？

为此，“十四五”期间，广东将深入推进应急组织、法规预案、救援力量、物资保障、航空救援、智慧应急、区域防控、安全监管、灾害防治、安全文化等十大体系创新发展，健全完善应急管理体制机制和队伍建设，强化物资、航空、信息化、文化等关键要素支撑，加强安全生产重点行业领域专项整治、自然灾害重点灾种风险防治体系建设。

与此同时，立足“抢大险、救大灾”，广东还将推动风险防范、监测预警、快速响应、现场处置、灾害救助、社会协同、科技支撑、队伍保障、监管执法、基层应急等十大能力显著提升，全面推动应急管理事前科学准备、事中及时响应、事后精准救助等全流程能力现代化建设。

其中，在提升风险防范能力方面，广东将建立灾害综合风险普查机制和安全风险评估制度，加快自然灾害防治重点工程建设，推动提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，优化城市各类防灾减灾救灾基础设施布局，建立城市生命线工程安全风险防控平台，提升精细化管理水平。

“我们将加快推进‘一网统管’建设，实现‘一屏观全域、一网管全省’，同时，还要强化智慧应急联合创新，推动全省指挥中心建设，更好地适应信息化的需求，实现省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级应急指挥中心标准化建设全覆盖。”王中丙强调，“十四五”期间，广东将以信息化推进应急管理现代化，用好应急管理信息化“制胜一招”。

“四个一”“十个有”全覆盖

打通“最后一公里”

应急管理工作的重心在基层。目前，全省已有15572个行政村（社区）开展“十个有”建设，即村村有喇叭、有应急报警器、有组织机构、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏。全省已创建了1366个综合减灾示范社区，建成应急避难场所15900多个，覆盖人口1.57亿。

王中丙介绍，为了打通防灾减灾救灾“最后一公里”，广东还将进一步推动建立健全基层应急管理工作机构，深入推进乡镇（街道）“四个一”应急管理体系建设，要求每个镇都要有一个应急管理指挥平台、一个组织机构、一支应急队伍、一个应急仓库，最终实现“四个一”全覆盖，逐步打通“最后一公里”。

《规划》中提出，我省还将推进防灾减灾救灾能力“十个有”建设，推动建立“第一响应人”制度，把安全责任向单位、向家庭、向个人延伸，提升基层自救互救能力；推进应急管理工作融入基层社会治理“一张网”，实现基层安全风险网格全覆盖。

“广东省地形复杂，有山地，有平地，也有海，所以在‘十四五’期间我们将重点建设、发展航空力量。”王中丙表示，在过去航空应急力量建设为平安广东的建设作出了不少贡献，这方面仍将是我省“十四五”时期应急救援能力建设的重要内容。今年，我省投入10亿元购买了14架直升机，其中就有9架是用于应急管理工作。