张祝平：乡村振兴背景下文化旅游产业与生态农业融合发展创新建议(3)

第二，经济驱动。经济的飞速发展，带动了我国旅游业的蓬勃推进，据调查统计，2019年我国乡村旅游游客人次超过30亿，乡村旅游总收入1.81万亿元，直接拉动就业人数1200万人，让800多万户农户获得收益。一方面，经济的高度发展，有效地推进乡村产业结构调整，实现了文化旅游产业与生态农业之间各要素的有机整合，这对于提升两大产业融合度、强化乡村竞争力具有重要意义；另一方面，经济的发展刺激了国内旅游需求，人们开始追求多元化、体验式旅游，这为文化旅游业和生态农业融合创造了契机。此外，经济的发展创造了更多就业机会，增加了人们收入，这为两大产业融合提供了资金基础，推进了这一新型产业形态的出现。

第三，技术革新。科技的进步，为文化旅游产业与生态农业的融合提供了技术支持。一方面，将生态环境动态监测技术、农业清洁生产技术融入到文化旅游产业发展中去，能够有效推进文化旅游朝着智慧化方向发展；另一方面，科技的不断发展为文化旅游产业打造了集票务、购物、景点服务、旅游营销等于一体的智能平台，通过与生态农业有机融合，可以创造出全新的旅游形式和内容。可以说，正是由于技术的不断革新，为二者的深度融合奠定了基础，也在根本上促进了这一新兴业态的可持续发展。

三、乡村振兴背景下文化旅游产业与生态农业融合发展创新路径

（一）政府积极引导，构建完善的政策支持体系

第一，政府应强化政策支持，为产业融合营造良好的制度环境。一方面，要确保政策制度的系统性和完整性。特别是对于文化旅游产业与生态农业融合促成的新型产业形态，政策的指定应涵盖两大产业的各个元素，以此来为具体项目实施提供指导，强化产业融合的效果；另一方面，保证政策制定的连贯性。由于文化旅游产业与生态农业的融合是一个长期的过程，因此制度和政策的制定也应具有连贯性，即从现实出发分别制定长期和短期的发展规划，从而真正让两大产业融合取得既定成果。具体来说，文化和旅游部、农业农村部、财政部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局等多个部门应发挥联动效应，颁布多方协同的乡村生态旅游政策，通过采取旅游规划、财政补贴、用地审批、资金支持、经营监管等措施来为乡村生态旅游发展创造良好的政策条件。在注重政策内容完整性的同时，还要确保政策的系统化执行，立足乡村发展现状，制定详尽完善的发展规划，实现对于下发政策的最大化“运用”。

第二，政府应合理规划，对产业结构进行优化调整。首先，全面贯彻生态文明理念，将生态保护这一基本原则落实到产业融合中去。坚持可持续发展理念，以保护自然资源为核心，以优势产业为依托，构建主业引导、副业协同的产业布局，充分调动所有的优势资源，从而提升乡村经济发展水平。其次，立足当地区域特色，打造文化旅游与生态农业一体化、协同化的发展格局，以生态农业优势带动文化旅游开展，以文化旅游发展激活生态农业活力，真正让二者实现深度融合。最后，还应该实现文化旅游与生态农业在技术维度的融合，从而实现知识传递、信息共享、人才交流，真正让文化旅游产业与生态农业实现融合，为农村经济发展注入力量。

第三，建立完备的资金保障机制。政府应积极组织社会资本注入、拓展融资渠道，着力解决两大产业融合过程中出现的资金短缺问题；同时，还应该建立专项基金，用于开发不同类型的农业旅游项目，实现资金使用效果的最大化。

（二）产业项目开发，为产业融合创造基础条件