国家新型城镇化综合试点进展与主要经验

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确了城镇化发展路径、主要目标和战略任务，提出了人口管理、土地管理、财税金融、行政管理、生态环境等重点领域关键环节体制机制改革的措施。为推动规划实施，2014年起国家发展改革委会同有关部门分三批将2个省和246个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点，明确要求试点地区要率先探索城镇化关键制度改革，试点重点是：农业转移人口市民化、城镇化投融资机制、农村土地制度、行政管理创新、城市规划治理建设体制机制等。目前，除第三批试点仍在持续进行外，第一、二批试点基本结束。5年多来，试点地区加强探索，取得了丰富成果，特别是围绕“人、地、钱、管理体制”等重点领域和关键环节，形成了一批典型经验，其中，部分已纳入政策文件或上升为法律，为完善新型城镇化主体制度框架提供了有力支撑。总结新型城镇化试点经验，逐步推动成熟经验制度化，是新型城镇化高质量发展的重要保障，并能够为其他有关重大制度改革提供经验借鉴。