农业农村部办公厅关于开展2022年全国休闲农业重点县申报和监测工作的通知(2)

　　一是规划布局合理。已制定县域休闲农业发展规划，发展思路清晰，功能定位准确，布局结构合理。发展规划与县域国土空间规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、美丽乡村规划等多规合一、紧密衔接。休闲农业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成产园融合、产村融合、产镇融合和产城融合格局。

　　二是政策体系完善。党委、政府高度重视，将休闲农业和乡村旅游纳入乡村振兴的重要内容，在用地保障、资金安排、金融服务、人才支撑等方面有务实的举措，出台了相应的配套政策，特别在解决供地和融资难题方面取得突破，政策指向性、精准性和可操作性强。

　　三是管理制度健全。休闲农业管理机构健全，职责职能清晰，人员配备齐全。信息咨询、宣传推介、教育培训等基本公共服务覆盖面广、标准高。行业管理规范，农家乐、乡村民宿、休闲农园、休闲农庄、休闲乡村等管理制度或标准完善，近三年无食品安全、生态环境等违法违规事件发生。政府引导有力，形成了多主体参与、多要素聚集、多业态打造、多机制联结、多模式推进的发展格局。

　　（二）申报认定程序

　　1.县级申请。申请县对照申报条件，在自我评估的基础上，填写《2022年全国休闲农业重点县申报表》（见附件2），并附休闲农业发展规划及重点县建设实施方案等。规划及实施方案应充分体现重点县建设的推进思路、建设目标、主要内容、产业模式、环境影响评价、运行机制、保障措施等内容。如有出台相关政策性文件以附件形式一并提供。

　　2.省级遴选。省级农业农村部门按照《2022年全国休闲农业重点县申报名额分配表》（附件1）数量上限对本省申报的重点县择优遴选。在名额内同等条件下可优先推荐国家乡村振兴重点帮扶县。对推荐的县（市、区）进行排序，以省级农业农村部门名义正式行文上报农业农村部。

　　3.部级认定。农业农村部将组织专家根据申报条件对各地申报材料进行评审，提出2022年全国休闲农业重点县建议名单，经复核后，在农业农村部网站公示。公示无异议后，农业农村部发文予以认定。

　　二、全国休闲农业重点县监测评估

　　（一）监测对象

　　2021年我部发文认定的60个全国休闲农业重点县为本次监测对象。

　　（二）监测程序

　　1.县级填报。2021年认定的全国休闲农业重点县农业农村部门填写《2022年全国休闲农业重点县监测表》（见附件3），并按照填报说明提供相关证明材料，经县级人民政府审核通过后，报送省级农业农村部门。

　　2.省级核准。省级农业农村部门要严格审核休闲农业重点县填报的监测材料，提出监测评估意见，以省级农业农村部门名义正式行文报农业农村部，并附监测评估意见和相关材料。

　　3.部级评价。农业农村部将组织专家根据休闲农业重点县报送的监测材料进行科学评价，对排名靠后、三年综合评估有可能不达标的重点县提出预警；对于监测结果较好的省份，我部将在第二年开展重点县建设时适当增加申报名额。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。省级农业农村部门要建立“省负总责、县抓落实”的工作机制，把休闲农业重点县作为促进乡村产业发展的重要抓手，加强协调，加大投入，强化指导，重点打造。休闲农业重点县要成立由政府主要负责同志任组长的推进指导组，细化实施方案，统筹项目资金，强化责任落实，有序推进休闲农业重点县建设。

　　（二）加强政策扶持。地方农业农村部门要主动加强与发改、教育、财政、金融、文旅等部门的沟通协调，统筹资金安排，加大支持力度。鼓励创新投资、建设、运营方式，引导农业、文旅企业等社会资本参与休闲农业重点县建设，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。鼓励在全国中小学劳动教育实验区的休闲农业重点县，由农业农村部门和教育部门合作探索学农劳动教育工作。

　　（三）加强宣传引导。高度重视宣传工作，边建设边总结，树立一批典型，打造一批品牌。注重和市场对接，加强休闲农业精品推介力度，营造推动休闲农业持续健康发展的良好氛围。