云南省曲靖市坚持问题导向，精准施策发力——减轻基层负担，提升工作效能(2)

　　“现在群众有建房需求，只要提出申请，我们就会组织人员现场打点、放线、测绘，并将数据传送给第三方审核，顺利的话，群众10天左右就能拿到准建通知书。”菱角乡综合执法队副队长韩振华介绍，此前他长期在乡镇国土和村镇规划建设服务中心工作，“现在通过人员、力量下沉，我们工作有了强有力的抓手，办事效率提高了，群众更满意了，我们干工作的成就感也更足了。”

　　聚焦基层能力弱问题：

　　一个专班，变“单打独斗”为“合力攻坚”

　　“从前交通不便，去南边的马街镇，要绕上五六公里路。”陆良县中枢街道窑上社区居民袁冬目睹了家门口的变化——滨江小学建起来了，双向四车道的朝阳东路也快要建成，“通车以后过了桥就是马街镇，出行方便多了。”

　　变化源自曲靖市基层治理“一件事”模块化运行改革。通过组建一个模块、成立一个专班，各县（市、区）涉及部门多、协调难度大、群众急难愁盼的事项被纳入“一件事”集成办理，一批跨层级、跨部门的治理难题得以破题。

　　长期以来，陆良县城南片区土地荒芜闲置，利用率较低，周边基础设施薄弱、居住环境差，群众对南片区改造的呼声很高。2021年，南片区改造工程启动，中枢街道作为实施主体，负责该片区280亩地块的开发建设。

　　开发是好事，可任务安排下来，中枢街道犯了愁。项目开发涉及多个区直部门，每个部门按照各自的程序和时限办理，手续所需时间周期较长。“自然资源、发展改革、电力、水务……街道要挨个对接，但凡其中一个环节出了岔子，项目推进就会受到影响。”中枢街道办事处主任王暄喆说。

　　让基层干部难题有人解、干事有人帮，变“单打独斗”为“合力攻坚”。曲靖市制定有关指导意见，通过“乡镇（街道）申报、县乡面对面商议、县级党建引领基层治理委员会审定”，定期梳理确定“一件事”清单；采取依事建模方式，每个“一件事”模块由1名县级牵头领导、县级牵头部门、县级责任部门和乡镇街道组成，牵头部门负责制定工作实施方案并编制流程图，对每项“一件事”实行全链条闭环管理。

　　2023年6月，南片区开发建设项目被确定为“一件事”项目。陆良县组建专班，县委常委、副县长任组长，发展改革、教体、财政、自然资源、住房城乡建设、水务、电力等7个部门相关人员为专班成员。在专班统筹调度下，各区直部门协同发力，按照互通有无、容缺审批原则，手续办理的效率大大提高。

　　“朝阳东路、跨江大桥、滨江小学建设从立项到工程招投标完成，再到办理完成施工许可证，项目进入实质性施工只用了3个月左右。”王暄喆说，“去年9月，滨江小学顺利开学，周边片区居民孩子在家门口就能上学，现在也有越来越多的居民到这里遛弯。”

　　破解基层治理“小马拉大车”问题，需要各层级各部门各尽所能、各展所长。“深入推进党建引领基层治理三年行动，我们坚持问题导向，以乡镇（街道）为龙头、村（社区）为治理单元，构建一贯到底的组织体系、一体高效的运行体系、一事通办的服务体系，推动干部往下沉、负担往下减、权力往下放，真正让广大基层干部放开手脚、干事成事。”曲靖市委组织部有关负责人表示。（本报笔者 李林蔚 张 驰）