实施资源、需求、服务三个清单管理 推进城市基层党建融合互动(2)

　　（三）构建“三级网格”，形成联系服务党员群众的快速响应机制。三水区着力构建起“社区党委——小区党支部——党员楼长”三级党建网格。在选优配强社区领导班子的基础上，坚持把党支部建在物业小区上，着力推动92个物业小区建立小区党支部。印发《三水区关于在城市社区中实施党员楼长制的工作方案》，选聘了2153名党员楼长，做到了城市楼栋全面覆盖，明确了党员楼长“讲一讲、听一听、查一查、报一报、做一做”的工作职责，打造党员楼长工作室，设置党员楼长信箱，公示党员楼长信息等。目前，全区2000余名党员楼长在户情摸排、政策宣传、邻里帮助等方面发挥先锋模范作用，基本形成了“有困难找党员楼长”的氛围。

　　（四）构筑“三级阵地”，规范统一联系服务党员群众的渠道。统筹建设“街道—社区—小区”党群服务中心（站），作为服务项目的统一“出入口”。充分发挥党群服务中心的阵地作用，由其统筹实施民政、社工、工青妇等各类组织的惠民政策，统一进驻方式，统一面向群众，以社区党组织为主渠道落实到位。原则上，将服务清单的项目落实地点设在各级党群服务中心（站），可以免费预约使用功能场室。在社区党群服务中心设置“党员服务”窗口，安排专人受理、统筹、协调、跟进“三单”管理工作。目前，全区2个街道、13个城市社区均已高标准打造了党群服务中心，同时，现已建成小区党群服务站29个，“两新”领域党群服务中心（站）64个。

　　（五）开发“红色e站”，发挥智慧党建平台的载体优势。三水区充分运用“互联网+”思维，探索“线上+线下”模式，将“三单”管理搬上“红色e站”智慧党建平台，为各类参与主体互联互动常态化提供技术支撑。开发“红色e站”智慧党建平台，综合设置“党员学习、党建地图、社区巡礼、三单管理、便民平台”等板块。动员辖区党员群众积极参与，亮出资源、上传需求、认领服务，推动资源和需求线上精准、及时、快速对接，实现资源要素跨社区流动。该做法成功入选全国城市基层党建创新案例。

　　三、主要成效

　　（一）“三单”管理使城市基层党建实现核心引领。街道社区党组织是推进城市基层党建的核心。通过实施“三单”管理，有效回应了城市社区党建资源碎片化与需求多元化的矛盾，回应了城市社区党组织服务群众资源有限、整合资源能力不足的问题，以此进一步提升社区党组织统筹协调能力，增强社区党组织政治功能和战斗力，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。

　　（二）“三单”管理使城市基层党建实现整体效应。通过实施“三单”管理，有效破除了城市各领域党组织之间的“壁垒”，实现了辖区范围内各类党建资金、资源、项目等的有效整合。通过资源与需求的精准对接，实现资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地。同时，进一步强化了区、街道、社区党组织三级联动，进一步推进了街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，着力落实城市基层党建的系统建设整体建设，体现“惠从党来”。

　　（三）“三单”管理使城市基层党建实现队伍整合。通过实施“三单”管理，各级机关、事业单位、国企、行业系统淡化体制、隶属、级别观念，打破各自为政的障碍，拆除相互封闭的藩篱，主动融入街道社区，实现党建力量整合，健全了党组织领导统筹各类组织和社会力量共同参与城市基层治理，打造了“党建联建?共治共享”的社会治理格局。

　　（四）“三单”管理使城市基层党建实现阵地联享。基层党组织是组织形态的战斗堡垒，党群服务中心是物质形态的战斗堡垒，智慧党建平台是虚拟形态的战斗堡垒。实施“三单”管理，着力发挥各级党群服务中心（站）的窗口优势，发挥智慧党建平台的载体优势，实现“线上+线下”同步规划、同步设计、同步实施，实现资源和需求在此凝聚，服务项目在此举办，使老百姓在家门口甚至足不出户，就能找到组织、享受服务，切实感受到“惠从党来”，真正做到“城市发展到哪里，党的建设就跟进到哪里”。

　　四、经验启示

　　（一）以社区党组织为核心是城市基层党建的基础。城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广，必须牢牢抓住社区党组织这个核心。一方面，要不断为社区党组织赋能，通过机制创新、社区减负等途径，提高党组织统筹资源和使用资源的能力和水平；另一方面，要提升基层党组织的组织力，突出政治功能，加强党组织对其他组织的领导，确保“听党话、跟党走”。“三单”管理注重建强“社区党委——小区党支部——党员楼长”三级党建网格，将党的领导延伸到楼栋，把基层党组织的组织优势转化为治理优势，全面提高基层党建整体水平。