编者按
习近平总书记强调,创新社会治理,要以最广大人民根本利益为根本坐标,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近些年来,甘肃张掖市以党建引领基层治理为主线,紧扣群众需求,把经常性具体服务和管理职责落下去,强化网格管理,延伸服务手臂,推进共驻共建,切实提升党建引领城市基层治理效能。
“1+1+1+N”建强网格力量
近些年来,甘肃张掖市加强网格党组织建设,大力推行“党建引领+基层治理”网格化管理模式,把支部建在网格上、党小组设在楼宇里,推动党建网格与治理网格在组织框架上有机融合,切实把各方力量组织起来,把各类群体凝聚起来,把各种资源调动起来,全方位联动提升城市基层治理效能。
位于张掖市主城区的甘州区,根据城市社区所辖区域的功能布局、单位分布、人口规模、党员数量等具体情况,以居民楼院、街区、小区为基本单元,将全区19个社区划分为112个责任网格,统筹整合公安、环卫、城管等职能部门力量,将党建工作、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格,通过在网格上发现诉求,在网格上解决矛盾,将居民需求“一网打尽”,实现小事不出网格、大事不出社区。
着眼织密织牢党的组织体系,该市积极推动有形覆盖向有效覆盖转变,同步跟进做好党组织设置,在网格建立党支部157个,在楼院设置党小组307个,形成了“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”组织体系,构建起横向到边、纵向到底的网格化组织“经纬网”。
该市重视配齐建强网格工作力量,全面推行“1+1+1+N”人员配备模式,合理安排社区党组织班子成员、社区工作人员担任网格长、网格员,每个网格由1名街道社区党员干部包联、配备1名网格党支部书记、1名专职网格员和多名网格协管员,定人定岗定责,促进网格有效运转。积极吸收辖区党员、退役军人、楼院长、物业职工、社区志愿者等参与进来,配齐民警、教师、医生等专业工作力量,建立一支“根植网格、统分一体”的网格队伍,实现党的建设、社会治理、民生服务等工作“一网统筹”。
“小驿站”成服务新地标
该市各社区党组织牢固树立标准化意识、突出标准化引领,在标准化、规范化建设社区党群服务中心的基础上,探索建立党员群众家门口的服务阵地——“党群睦邻中心”“党群服务驿站”。
走进高台县长征路社区华龙家园小区党群睦邻中心,老年协会的“演员们”正在一起排练《到吴起镇》,有的打快板、有的拉二胡……整个小区洋溢着温馨祥和的气氛。
当初,为解决有效服务半径不足的问题,该市将服务窗口前移到居民家门口,建成“服务之家”“精神之家”“颐养之家”“治理之家”为内容的党群睦邻中心11个,为党员群众开展活动、宣传政策、议事决策、文体娱乐提供便利场所。
在临泽县惠民社区爱心驿站,室内区域成网格化分布,有读书写字的学习区、办理业务的工作区、观影娱乐的休闲区……前来这里办事、休闲、娱乐的居民络绎不绝、交口称赞。
市、县区组织部门积极整合党建、政务和社会服务等各类资源,不断完善街道政务服务中心、社区党群服务中心、党群服务驿站三级便民服务体系建设,统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务驿站38个,提升社区活动阵地服务承载能力。梳理整合家政服务、法律咨询、扶贫帮困等20项便民服务事项进入服务驿站,推动社区专职工作者到中心驻点服务,建立“一次性告知”“首问负责”等工作机制,实行民事代办一站式服务,为群众代办事项3500件次。
“共驻共建”让陌邻变友朋
城市社区不同于农村,居住人群来自四面八方,多样复杂。如何将社区陌邻变成友朋?市、县区充分发挥街道(乡镇)“龙头”作用,以社区党组织为核心,成立街道大工委、社区大党委,吸纳兼职委员306名,由驻区单位主要负责人轮流担任执行主席,有机联结单位、行业及各领域党组织,引导、协调和调动各方力量,共同参与城市建设和管理,实现驻区单位从“被动聚”到“主动联”的转变。
该市全面推行机关和企事业单位在职党员到社区报到服务制度,采取承诺践诺、志愿服务等方式参与社区治理。建立流入党员“双报到、双报告、双管理、双考核”工作机制,将城市各领域流动党员全部“网”进社区党组织管理,探索形成灵活有效的党员服务管理机制,让流动党员“离乡不离党”。
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