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重磅!财政部、农业农村部渔业发展补助资金重大政策出台

时间:2021-06-05 21:46人气:来源: 农业农村部

渔业补贴是一项影响力大、受益范围广、补贴力度大的惠渔策。该策自2015年进行重大调整以来,补助资金支出结构和使用方向不断优化,在养护渔业资源、降低捕捞强度、保护水域生态环境、提升渔业设施装备水平等方面发挥了重要作用。 


5月18日,财政部联合农业农村部印发《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农〔2021〕41号),对2015年渔业补贴政策调整后取得的成效予以充分肯定,明确指出“十四五”期间继续实施渔业发展相关支持政策,并明确了政策实施的必要性、总体思路、支持重点、保障措施等内容。


《通知》指出,“十四五”期间,渔业发展补助资金应围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以推动渔业高质量发展为目标,按照总体稳定、结构优化、提质增效、绿色发展的思路,调整补助资金支出结构和使用方向,构建与渔业资源养护和产业结构调整相协调的新时代渔业发展支持政策体系,为渔业现代化建设提供坚实保障。


《通知》明确,“十四五”期间渔业发展补助资金将以以下两个方面为支持重点:


一是渔业发展补助资金主要支持纳入国家规划的重点项目以及促进渔业安全生产等设施设备更新改造等方面。支持建设国家级海洋牧场;支持建设现代渔业装备设施;支持建设渔业基础公共设施;支持渔业绿色循环发展;支持渔业资源调查养护和国际履约能力提升。

二是其他一般性转移支付主要支持地方政府统筹推动本地区渔业高质量发展。对遵守渔业资源养护规定的近海渔船发放渔业资源养护补贴并严格控制补贴力度和补贴标准;由地方统筹用于渔业发展和管理的其他支出,落实国家渔业政策,完成相关工作任务目标;切实保障渔民减船转产补助资金需求,降低捕捞强度,保护海洋渔业资源。


《通知》全文如下。


农业农村部渔业发展补助资金重大政策出台


2015年,国家对渔业补贴政策进行了改革调整,按照总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼顾的思路,将补贴资金用于渔民减船转产、渔业装备和基础设施建设、渔船生产成本补贴等方面,取得了显著的经济、社会和生态效益,特别是在稳定渔区社会、增加渔民收入、养护水域生态资源、促进渔业转型升级等方面发挥了不可替代的作用,但也出现了一些新的情况和问题。为进一步推动渔业高质量发展,提高渔业现代化水平,构建渔业发展新格局,“十四五”期间继续实施渔业发展相关支持政策。经国务院同意,现将有关事项通知如下:


一、政策实施必要性


(一)推进渔业高质量发展,破解渔业发展难题的迫切需要。新时代我国渔业发展必须贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为主题,坚持深化改革,促进渔业高质高效、渔区宜居宜业、渔民富裕富足。当前,我国渔业发展面临的问题主要表现为数量规模和质量效益不平衡、发展不充分,迫切需要更好发挥政府引导作用,继续优化调整渔业发展相关支持政策。


(二)优化渔业产业结构,实现渔业转型升级的迫切需要。长期以来,我国近海捕捞渔船多、捕捞强度大,影响海洋捕捞业可持续发展。同时,水产养殖业高质量发展基础尚不稳固,创造出足够容纳捕捞渔民转产就业岗位还不够。压减近海捕捞强度,保护海洋渔业资源,促进养殖业、水产加工业等产业发展,推动优化渔业产业结构,实现渔业转型升级,迫切需要进一步优化完善渔业发展支持政策。

(三)顺应国际渔业补贴趋势,加强渔业对外合作的迫切需要。近年来,国际社会高度关注渔业补贴,我国坚定支持多边贸易体制,需顺应世界贸易组织渔业补贴谈判总体趋势,促进渔业高质量可持续发展。同时,需要坚持系统观念,发挥渔业独特优势和特色,继续强化渔业发展政策措施,积极践行“一带一路”倡议,加强对外合作和交流。


二、总体思路


(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持新发展理念,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以推动渔业高质量发展为目标,按照总体稳定、结构优化、提质增效、绿色发展的思路,调整补助资金支出结构和使用方向,构建与渔业资源养护和产业结构调整相协调的新时代渔业发展支持政策体系,为渔业现代化建设提供坚实保障。


(二)工作原则。

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