改土改制并行 山区长出“大农业” ——重庆渝北新集体经营近8万亩农地观察(2)

　　而在渝北区古路镇乌牛村，由村集体合作社统一经营的果园面积已达到3000多亩。记者看到，水肥一体化的灌溉系统延伸到了田间地头，可以根据李子等果树的营养需求精准放水、施肥；无人驾驶的采果轨道车，可以将鲜果直接运送到分拣车间；果园旁就是分选、包装车间，智能化的设备可以根据果子酸甜度进行“选美”分装……

　　在渝北区供销合作社牵头下，各合作社供销合作部还互通信息，统一发布农资订单，抱团议价。“我们统一发布全区股份合作社农资采购需求，采购价比市场价低了8%左右，节本增效的作用明显。”渝北区供销合作社主任辜夕尹说。

　　在股份合作社内，农民除了能以地入股之外，还可以按照3000—5000元/股的标准投入现金股，累计筹集的现金股金超过了3800万元。“通过封闭运行，现金股金既可以用来满足合作社流动资金的需求，对想搞生产但缺钱的社员，也能提供资金服务。”渝北区统景镇东河畔股份合作社理事长游小峰说，资金互助的好处是，既壮大集体产业，也能对社内一家一户个性化资金需求有帮助。

　　改土还需政策打捆扶持 

　　改制仍待完善监管政策 

　　改土改制3年多来，渝北区乡村曾经的撂荒地，变成了阡陌成行的大果园、大景区。由合作社统一经营的仙桃脆李、御临农珍、印盒李花等一批农业品牌逐渐成型，现代农业雏形初显。

　　随着产业发展开始见到效益，渝北不少股份合作社正在回馈发展红利。

　　今年初，大盛镇青龙村股份合作社500多户农民股东分到了101万元股份红利，户均分红近2000元。一手拿着股权证、一手拿着分到的现金，大伙儿笑着说：“跟着集体一起干，收入有保障，乡村有希望。”

　　“盘活农村土地资源，尊重农民主体地位，稳妥推进‘三社’融合、‘三变’改革，正是破解‘三农’难题的一把‘金钥匙’。”渝北区委书记唐川告诉记者，在新集体经济牵引下，渝北把乡村生产、流通、金融要素融合起来，实现农民增收、产业增效、生态增值。

　　在西部农区，实施土地改造、推动新集体经济发展，是乡村产业振兴的重要路径。采访中，一些基层干部介绍，目前宜机化改造一次性投资强度比较大，渝北区改土加上后期投入，一亩投入标准达到了8000元。目前各地农田建设资金渠道不少，包括高标准农田建设、农业综合开发、水土流失治理等，单一政策的资金强度都有限，建议国家站在保土地生产能力、保主要农产品供给的战略高度，参照脱贫攻坚政策，鼓励各类建设资金打捆使用，提高政策惠农力度。

　　同时，农村合作金融是推动现代农业发展的基础制度，建议金融监管部门积极研究类似渝北股份合作社合作金融发展新模式，完善相应的监管、扶持政策，在控制金融风险的前提下，满足农业农村资金互助等小微金融需求。