广元“323”模式盘活用好镇村公有资产

　　广元按照“化零为整、统筹安排”的工作思路，在全面摸清掌握镇村公有资产现状的基础上，破除权属、地域壁垒，积极推动公有资产盘活利用供需对接、整合利用，着力提升公有资产盘活利用实效，走出边远山区资产盘活新路子。 

　　建好“三本台账”理顺资产供需关系 

　　“三步走”建立闲置资产台账。各县（区）成立盘活用好镇村公有资产工作小组，按照“应清尽清、核清核准、不留空白”原则，通过资产清理调查核实、公示确认、制定台账“三步走”，分层分类全面清理核查土地、房屋等闲置资产，根据层级管理和资产性质建立县区、乡镇、村社“三级”资产台账，确保资产状况全面精准；“三分析”建好资产需求台账。以乡镇为主体，根据乡镇人民政府和县级部门派驻机构履职需要，按资产需求类别、分布、状况三类进行数据分析，各县（区）分别收集汇总形成乡镇公有资产使用需求明细账，准确掌握各乡镇需求；“四个一”建优资产管理台账。各县（区）包干负责指导督促各乡镇盘活用好镇村公有资产管理工作，探索实施“一个小组、一个牵头单位、一名联系领导、一名联络人员”的“四个一”跟踪服务，建优服务管理台账，加强各乡镇从资产清理到盘活实行全过程服务管理。 

　　聚焦“两条主线”精准施策分类盘活 

　　聚焦乡镇国有资产，“统筹+定向”集约使用。各县区对闲置资产进行统一登记、调配，统筹管理使用，优先定向调剂用于急需配置的行政事业单位。旺苍县、利州区分别将原正源乡政府、原杨家岩街道办事处的闲置办公楼改建为森林专业扑火队业务用房，用于专职消防队员办公、食宿、训练等；朝天区将原平溪乡75间闲置用房调配给曾家镇派出所、司法所使用；聚焦农村集体资产，“便民+合作”精准利用。按照乡镇国有资产“五个一批”和村级活动阵地“四个一批”要求，紧贴实际优先满足公共服务需求和市场需求，盘活一批村级集体资产。青川县姚渡镇汉道河村利用原阳山村、原青元村村委会建成文化活动中心，方便群众开展文化活动；剑阁县东宝镇新梁村与九天集团达成合作协议，将原桐梁村办公楼及附属设施建成农副产品加工车间。 

　　着力“三种模式”助力集体经济发展 

　　建立资产盘活利用县（区）域统筹机制，打破条块分割，破除体制障碍，加强各级各类可利用国有资产的统筹使用，实现资产调剂匹配跨行业、跨区域、跨部门互通互联、共享共用，助力镇域经济高质量发展。自主经营，带动产业融合发展。村集体经济组织利用闲置的办公用房、仓库等资产和集体未承包到户的土地、“四荒地”、撂荒地等资源，实施产业融合发展工程，放大经济效益。青川县七佛乡楼子村利用100万元扶贫项目资金，将原村办公用房改造成90平米的茶叶加工坊，同时新建茶叶基地200余亩，预计投产后村集体经济年收益达25万元；租赁经营，推动乡村旅游发展。将闲置的农产品初加工设施、仓储中心、畜禽水产养殖场、生产大棚、村委会办公楼、旧校舍等集体资产对外租赁使用，推行“村集体经济+乡村旅游”模式，实现产旅融合发展。剑阁县普安镇龙凤村与飞凤村合并为飞凤村，将原龙凤村小学租赁给业主开办农家乐，实现年集体经济收入4万元；股份合作，助力村民增收致富。通过合同约定，将部分闲置资产入股到具有一定经济实力、持续经营能力较强、市场发展潜力可预期的家庭农场、专业合作社、龙头企业等市场主体，实行按股分红。苍溪县黄猫垭镇10个村与四川省黄猫垭农业生物科技有限责任公司组建集体经济股份有限责任公司，按照4：6比例进行景区门票收入分红，2020年集体经济收入首次达到了24万元，村（社）平均达到2.4万元，有效地破解了集体经济收入难的困境。