这一年，科技创新事业取得全面发展(3)

为充分激发青年科研人员创新活力，科技部、财政部等五部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，提出开展减轻青年科研人员负担专项行动（减负行动3.0）。直面青年科研人员面临的崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等突出问题，文件亮出了行动的关键词——挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心。

这是四年来，科技部等有关部门开展的第三轮科研人员减负专项行动。2018年，科技部等部门在全国范围开展减轻科研人员负担7项行动（简称减负行动1.0）；2020年，持续组织开展减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动（简称减负行动2.0）；2022年，减负行动3.0正式开启。这一次减负的主体聚焦于青年科研人员。

科技部政策法规与创新体系建设司副司长汤富强表示，减负行动中的各项举措，均是针对广大青年科研人员反映突出的不合理负担问题，将保障青年科研人员将主要精力用于科研工作。为解决青年科研人员反映集中的多方面紧迫诉求，减负行动3.0坚持上下联动、压实责任，聚焦痛点、精准施策。在行动部署上，提出了挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心5方面行动。

针对鼓励青年科研人员挑大梁，减负行动3.0更是给出了具体的支持举措：国家重点研发计划40岁以下青年人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例提高到20%；开展基础研究人才专项试点工作，围绕国家重大战略需求和基础科学前沿，长期稳定支持在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年科技人才等。

加强科普工作

推动我国公民具备科学素质的比例提升

科普是国家和社会普及科学技术知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法的活动，是实现创新发展的重要基础性工作。8月，科技部网站公布《“十四五”国家科学技术普及发展规划》（以下简称《规划》），明确“十四五”时期国家科学技术普及发展的指导思想、主要目标、重要任务和保障措施，提出到2025年，公民具备科学素质的比例超过15%。

这份由科技部、中央宣传部和中国科协印发的文件明确了“十四五”科普发展的总体目标：科普在贯彻落实创新驱动发展战略、推动科技创新发展过程中的作用显著提升，科普法规、政策、工作体系更加健全，全社会共同推动科普的氛围加快形成，科普公共服务覆盖率和科研人员科普参与率不断提高，我国公民具备科学素质的比例显著提升。

在此基础上，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》提出，到2025年，科普服务创新发展的作用显著提升，科学普及与科技创新同等重要的制度安排基本形成，科普工作和科学素质建设体系优化完善，全社会共同参与的大科普格局加快形成，科普公共服务覆盖率和科研人员科普参与率显著提高，公民具备科学素质比例超过15%，全社会热爱科学、崇尚创新的氛围更加浓厚。到2035年，公民具备科学素质比例达到25%，科普服务高质量发展能效显著，科学文化软实力显著增强，为世界科技强国建设提供有力支撑。

科研失信行为调查处理更具操作性

引导科研人员坚守科研道德底线

9月，科技部、中央宣传部等二十二部门印发《科研失信行为调查处理规则》（以下简称《规则》），进一步规范了调查程序，统一了处理尺度，使科研失信行为的调查处理工作有了更具操作性的规范。

近年来，科研失信行为表现出更强的隐蔽性和复杂性。针对新的表现形式，《规则》增加了买卖实验研究数据、无实质学术贡献署名、重复发表等7种科研失信行为，并对从事论文买卖、代写、代投第三方机构的查处作出规定，细化了违反科技伦理规范的行为，强调以弄虚作假方式获得科技伦理审查批准，或伪造、篡改科技伦理审查批准文件等均属于科研失信行为。

《规则》适应法律变化调整违规处理措施，将“记入科研诚信严重失信行为数据库”单列为处理措施。《规则》还强调了对调查处理结果的应用，要求作出包含有“记入科研诚信严重失信行为数据库”处理措施的单位，应按程序通过科研诚信管理信息系统汇交科研诚信严重失信行为数据信息，由有关部门和地方依法依规对严重失信行为人实施惩戒。