人大代表建议提升完善农业特色产业扶贫园区，农业农村部答复(2)

新型经营主体是推动产业园区发展的主要力量。近年来，农业农村部切实加强部门协调，推动政策创新，积极支持新型经营主体发展。在财政扶持方面，2020年，农业农村部会同财政部安排中央财政资金250多亿元，支持各地大力培育新型经营主体。其中，中央财政安排50亿元，支持新型经营主体等建设农产品产地冷藏保鲜设施，增强技术应用和生产经营能力，提升市场营销和品牌培育水平。中央财政安排资金105亿元，支持各地建设优势特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇，带动新型经营主体集聚发展。在金融服务方面，2020年，农业农村部会同财政部等部门印发《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》，创新农业适度规模经营主体贷款服务模式，将农业信贷担保费率降低至0.8%，其中脱贫地区降低至0.5%。鼓励金融机构开发新型经营主体专属信贷产品，协调农业银行、邮政储蓄银行以及省级农业信贷担保公司开发仓储贷等专属产品。2019年，推动财政部在10个省开展地方优势特色农产品保险以奖代补试点，2020年试点范围已扩大到20个省。在用地保障方面，自然资源部2019年印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，明确各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，支持农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地。农业农村部会同自然资源部等部门2021年印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，鼓励在符合国土空间规划前提下，拓展集体建设用地使用途径，盘活农村存量建设用地，支持农村产业融合发展。

      四、关于加强园区经营管理人才引进培育

近年来，农业农村部会同有关部门加强指导服务，优化政策环境，不断加强农业农村经营管理人才队伍建设。一是培养农村实用人才。开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，重点遴选农村基层组织负责人、新型农业经营和服务主体带头人、乡村能工巧匠、返乡入乡“双创”人员、大学生村官等进行培训，提升脱贫致富带动能力，为农村培养留得住、用得上、干得好的实用人才。二是引进返乡入乡创新创业人才。人力资源社会保障部、财政部、农业农村部联合印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，农业农村部会同人力资源社会保障部印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，落实对返乡创业人员的税费减免、担保贷款、场地安排、就业扶持等政策，引导各类经营管理人才返乡下乡创业创新，带动农民就地就近就业。三是培育高素质农民。实施高素质农民培育计划，面向种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体以及种养加能手和返乡入乡重点群体，开展种养、加工、销售、品牌、管理等全产业链培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的现代农民队伍。2020年，中央财政投入23亿元，培育高素质农民数量已超过65万人。

      下一步，我部将会同有关部门，认真贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》以及农业农村部门等10部门《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》的部署要求，加强规划引导，加大投入力度，完善政策措施，健全管理机制，高质量推进脱贫地区产业园区建设，不断促进一二三产业融合发展，为巩拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

        感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 联系单位及电话：农业农村部发展规划司