乡村建设如何帮助农村展新颜(2)

“2018年启动的农村人居环境整治行动搞了3年，应该说农村的脏乱差现象有了明显改观。”农业农村部党组成员、中央农办秘书局局长吴宏耀说，下一步，将启动实施农村人居环境整治提升五年行动，要分类推进农村改厕，重点抓好农村污水处理，切实增强农村宜居性和群众满意度。

抓好软件

推动公共服务均等化

乡村新风暖人心。宁夏提出，开展乡村治理示范创建，建强基层组织，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。四川提出，持续培育创建“最美古镇古村落”，开展文明乡风建设行动，推进乡村治理示范村镇、民主法治示范村创建。吉林提出，加强和改进乡村治理，提升农民精神风貌，既“富口袋”，又“富脑袋”，增强乡村文化吸引力。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，乡村建设行动既要注重“硬件”建设，也要重视“软件”建设。要彻底破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为实施乡村建设行动注入新动能。

推进公共服务均等化，培育乡村软实力，很多工作在县域和乡镇。江西新余市高新区马洪办事处发挥区域整体优势和农村资源优势，持续提升区域乡村公共服务到达度。马洪办事处党委书记鄢慧君说，今年将加大力度，科学谋划乡村建设布局，注重培育文明乡风，全面提升乡村品位；注重美丽乡村建设与和谐乡村建设相结合，不断增强广大农民的获得感。

“各地要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。”中国社科院农村发展研究所产业经济室主任刘长全说，要统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，实现县乡村功能衔接互补。

专家表示，还要完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。推进城乡低保制度统筹发展，逐步提高特困人员供养服务质量。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程。