【甘政发〔2020〕9号】甘肃省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见 ...

甘肃省人民政府关于

促进乡村产业振兴的实施意见

甘政发〔2020〕9号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）精神,结合实际，现提出如下意见。

　　一、发展目标

　　力争用5年时间，构建起以现代丝路寒旱农业为引领，以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为支撑，以“五小”产业为补充的乡村产业体系，初步走上布局区域化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化、经营产业化的一二三产业融合发展路径，现代丝路寒旱农业增幅高于一产增幅，农产品加工率达到57%，以两个“三品一标”为支撑的“甘味”农产品品牌知名度大幅提升，乡村产业振兴取得重要进展。

　　二、充分挖掘“寒旱”特质优势，培育壮大乡村产业

　　（一）着力优化产业布局。根据全省寒区、旱区不同气候特点和地理类型，变劣势为优势，优化现代丝路寒旱农业“一带五区”产业布局，建设以高原夏菜、都市型农业为主的沿黄产业带，以现代种业、种养业循环、戈壁生态农业为主的河西灌溉农业区，以优质苹果、现代肉牛肉羊产业为主的陇东雨养农业区，以中药材、马铃薯等为主的中部旱作农业区，以林果（苹果、花椒、油橄榄、核桃等）、蔬菜、现代畜牧业为主的天水及陇南山地特色农业区，以牦牛、藏羊、藏药等为主的甘南及祁连山高寒草地农牧交错区，形成以“牛羊菜果薯药”六大产业为重点，地方特色产品为补充的现代丝路寒旱农业产业体系。建成一批整乡整县整流域区域化、标准化、规模化连片种养基地和产业大县。（省农业农村厅、省发展改革委、省工信厅、省林草局等负责）

　　（二）大力发展戈壁生态农业。充分利用河西地区光照充足、温差大、病虫害少等独特优势，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等技术，着力发展绿色有机蔬菜、瓜果等设施农产品，推进农业生产园区化、企业化、循环化和产业化。（省农业农村厅、省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省林草局、省农科院等负责）

　　（三）大力培育新型经营主体。支持农业产业化龙头企业向特色农产品优势区集聚。开展农民专业合作社质量提升行动，支持依法自愿组建联合社。启动家庭农场培育计划，支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。构建各经营主体利益联结机制。引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省林草局、省金融监管局、省市场监管局等负责）

　　（四）加强农产品流通体系建设。规划建设一批特色农产品产地批发市场，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。发挥省级六大特色产业产销协会作用，联合市县经销队伍抱团出省扩大农产品销售。强化甘肃大宗特色农产品产地集散中心、价格形成中心、信息发布中心和仓储物流中心功能，探索特色农产品线上线下结合的营销体系，全面提升特色农产品市场占有率。（省商务厅、省发展改革委、省农业农村厅、省市场监管局、省邮政管理局、省供销联社等负责）

　　三、拓展乡村产业，促进融合发展

　　（一）做强农产品加工业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持农产品加工企业加快技术改造、装备升级和规模扩张，不断提升农产品深加工能力。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工。打造一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大型骨干龙头企业。培育一批产业强镇，建设一批农产品精深加工基地和加工强县，争创一批国家级现代农业产业园区。（省农业农村厅、省发展改革委、省商务厅、省工信厅等负责）

　　（二）优化乡村休闲旅游业。充分挖掘农村非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设一批休闲农业示范县，着力打造一批特色旅游村镇和美丽乡村旅游示范片带。（省文旅厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省林草局等负责）