山东嘉祥：选好用好带头人　织密村级“一张网”

作者：农民日报·中国农网记者　蒋欣然　见习记者　王晓乾

“我每天就是在外面跑，很少有时间在办公室坐着，办公室里安排了其他同事值班。别人和我打电话时，都说我说话快。因为我心里总想着接下来还有事要赶紧做，要为村民做好服务。”山东省嘉祥县纸坊镇组织委员王迎迎身形偏瘦，说话语速很快。

办法是干出来的，实践出真知。与嘉祥县的基层工作人员和村干部交谈时，记者发现他们中有不少人语速都偏快。事情一个接一个，他们总有工作要做。基层工作千头万绪，正是他们的忙碌，让基层运转有条不紊。

在各项治理要素中，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用至关重要。嘉祥县坚持党建引领基层治理，运用网格化模式，选好用好乡村治理带头人，发挥村干部、“新农人”、“嘹亮人”等的示范带动作用，构建“谁来干、干什么、怎么干”的闭环工作体系，精细科学地推动乡村有效治理。

村干部带头发展村集体经济

嘉祥县注重发挥村干部这一关键群体在乡村治理中的作用，鼓励村干部大力发展村集体经济。村干部们熟知村里基本情况和这几年的村集体经济收入情况，他们不用回想、不用查资料，就能把这些数据娓娓道来。

“2022年我们村集体收入55万元，2023年头俩月，村集体已有30万元收入了，争取今年能达到100万元。”嘉祥县黄垓镇黄垓北村党支部书记、村委会主任黄凌渠笑着说。黄凌渠皮肤黝黑，个子很高，体形很瘦。他今年39岁，却已经当了12年村干部，在村里很有威望，也是嘉祥县第17届和第18届县人大代表。

黄垓北村是冉子故里，冉子善理财，黄垓人发扬创业精神，推进乡村经济建设。该村紧邻319省道，距离高速公路出入口近。2019年，该村借助冉子祠、冉子祠门前的两株唐柏以及地理优势，建设冉子文化广场，为集体创收200万元，分四年拨付到位，每年拨付50万元。

要正人先正己，村干部做好表率，村民才能信服。黄凌渠认为保持一颗公心最重要，在村里办事要坚持实事求是、公平公正。他在工作中不偏袒任何一个人，2011年上任之初，带领村“两委”拆除了自己二哥侵占村集体宅基地盖的房屋，宅基地收归村集体所有。

黄凌渠是嘉祥县新生代村干部的缩影，他严于律己、为人亲和，但执行力强，落实一点儿也不含糊。万张街道向阳村党支部书记、村委会主任张庆伟则经验丰富，处事灵活果断。

向阳村由接骨张村与肖刘屯村两个自然村合并而成。说起乡村治理，张庆伟很有激情，说话很自信。对村里近几年的发展，他感到很骄傲。张庆伟说：“首先要保证稳定，然后再谈发展，是党建引领下的网格治理模式保证了村里的安定和谐。”

如何发展村集体经济？张庆伟总是有新点子。2013年，张庆伟积极发展村庄“边角经济”，利用房前屋后、沟渠两侧的空地，种植了3万多株辣椒，年销售收入5万元，实现了村集体经济收入从无到有的转变；2021年，在村委会屋顶安装了光伏发电板，一年能给村集体带来1.5万元收入。同时，苗木基地租着村里的地，每年为村集体增收3.8万元。2022年，向阳村村集体收入20多万元。

走进向阳村时，能看到马路两边挖了很多坑。“现在村集体有钱了，绿化也能做得更好了。北方天旱，以前路两边的树叶子发黄，我们把落叶较多的绿化树换成更好打理的苗木。换下来的树再放到市场上销售，收益都是村集体的，一举两得。”张庆伟介绍，已经找好了树的买家，买家是搞绿化的，不愁卖不出去。村里老年人多，张庆伟正在积极谋划对接，下一步想在村里引进几家小型加工厂，让村里五六十岁的村民在家里或者工厂干点活提高收入。

“新农人”提供技术保障

乡村的治理和发展要因地制宜。纸坊镇朱街村临近钓鱼山，山脚的地通风差，影响小麦授粉，种粮收成较差。近年来，朱街村因地制宜发展设施农业，通过党支部领办合作社分批建设高标准温室大棚80余座，种植茄子、黄瓜、西红柿、辣椒等周期短、成本低、易管理的蔬菜品种。该村重点培育“新农人”担任网格员，为蔬菜生产提供技术指导。

网格员向农户精准传授种植技术，助力农户增收致富。有些农户看到蔬菜叶子上出现黄点，可能不知道是什么病虫害，网格员及时发现，能解决的尽快控制、解决，不能解决的，网格员再向县农业农村局的专家请教。平时，网格员在各大棚观察蔬菜长势，和农户们面对面、一对一交流种植技术，对提升农户的种植技术起到了很大作用。

“新农人”朱瑞超毕业于潍坊学院，他父亲以前是朱街村党支部书记和合作社理事长，受父亲影响，朱瑞超对农业有情怀，他觉得是一种使命感和责任感让他选择了农业。他说：“作为网格员就要勤跑腿，多观察、多问、多学，我们和种植户是互相学习，目的就是及时发现问题、解决问题。”

嘉祥县纸坊镇朱街村“新农人”朱本辉在温室大棚内查看实验种植的西瓜。　农民日报·中国农网见习记者　王晓乾　摄

作为“新农人”，朱本辉敢于创新。大棚蔬菜的种植技术基本成熟后，为进一步扩大经济效益，他们开始尝试种植新品种。经过市场调研，“新农人”们选择实验种植特色西瓜。因种植成本高，其他人不敢尝试，朱本辉用一个大棚承担了实验任务，目前已经结出了乒乓球大小的小西瓜。朱本辉因种植技术好，表现积极，有带动作用被选为基地的网格员，经过考察，现在已经发展为正式党员。

“新农人”们有学识、有技术、有情怀。大棚里面安装了温度传感器，朱瑞超和朱本辉向记者演示如何通过手机控制温度、设置温度报警提示，以及如何进行电动卷帘。朱瑞超介绍，现阶段要特别注意黄瓜是否出现旺长，生长太快的话要控旺，抑制生理生长，促进生殖生长，这样才能多结果实。大棚里的温度和湿度是最关键的，黄瓜喜高温，早晨要晚一点放风，不能太早降温……谈到种植技术，他们俩就停不下来。

朱瑞超说：“平时黄瓜是2元一斤，春节前后能卖到每斤五六块钱，心里想着一箱就是200元，大家搬运黄瓜都有劲儿，一天能卖出几千斤。”“新农人”网格员们控制不了市场行情，但是能凭借种植技术确保蔬菜品质和产量，只有品质和产量有了保障，他们心里才痛快。

“嘹亮人”助力构建和谐乡村

嘉祥县各村培育、选拔党员和热心群众担任村里的网格员，坚持网格化与积分制联动，依托“党建+文明银行”，分类设置党员红色积分、群众文明指数，引导党员、群众积极参与乡村治理，有效推进乡村共治，构建和谐乡村。

网格治理促进了民意沟通，以党员为代表的网格员成为民意收集员。纸坊镇代店村党支部书记王允峰说：“有些事村民碍于面子不好意思向村干部提，比如为什么扣村民的群众文明积分，村民会找网格员反映。现在，村民已经形成有事找网格员的习惯。网格员不能解决的，会反映给村干部，村干部不能解决的，会向镇上反映。”

万张街道向阳村的村民把村里的网格员称作“嘹亮人”，村民在路上遇见网格员打招呼时，经常会说：“他很嘹亮。”也就是说这个网格员办事能做到群众心坎儿里。69岁的村民张德立说：“有困难时，村里的网格员就帮忙协调解决了。家里除了留了一亩小块地自用外，其他地都流转给村党支部领办的合作社，村里每年给我每亩地分红1300元左右。”

网格模式使乡村治理更加高效，促进乡村和谐发展。向阳村是鲁南高铁建设涉及的重点村庄，2019年该村按照网格包保模式，每个网格员负责约30户农户，集中问题分类解决，村里解决不了的反映到县里，还是无法解决的，多次上门做村民工作，解释清楚原因。向阳村成为全县第一个完成拆迁工作的村，拆迁工作也让村民间的关系更紧密、更融洽。

嘉祥县各村为解决乡村治理中主体不明、措施不细、参与度低等问题，织密村级治理“一张网”，选好用好村干部、“新农人”、“嘹亮人”等，凝聚干群合力，精细科学推动乡村有效治理，用治理“一张网”兜起了乡村大小事，更兜起了农民的幸福。